Решение Ульяновского областного суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 7-569/2016

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казакова Ю*** В*** на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казакова Ю.В. от 09.06.2016 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Областного государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области") по ст.15.14 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14.11.2016 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казаков Ю.В. полагает решение суда подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что судом неверно истолкована ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ, поскольку в данном случае бюджетные средства могут быть израсходованы без достижения целей и результатов, для которых они выделены. Указывает, что ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ может рассматриваться лишь во взаимосвязи со ст.6 и ст.162 Бюджетного кодекса РФ. Подробно позиция директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казакова Ю.В. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического лица Мещерякову Н.А., полагавшую решение суда законным, прихожу к следующему.

Статья 15.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

Как следует материалов дела, в вину ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" вменено то, что юридическим лицом принята и оплачена при отсутствии фактического выполнения часть работ по государственному контракту с ООО "Юг-газ" от 15.09.2015 N***: отсутствуют ограждающие конструкции из профилированного листа оцинкованного С10-1000-0,6 в количестве 73,75 м2 - сумма оплаченных невыполненных работ вместе с материалом составила 50 405 рублей; не выполнены земляные работы по разработке и перемещению до 50 м грунта, а также по обратной засыпке траншей и котлованов с перемещением грунта до 50 м бульдозерами на сумму 9 978 рублей; приняты фактически невыполненные работы по установке опознавательных знаков в количестве 18 штук, при этом сумма оплаченных невыполненных работ составила 3 026 рублей.

Судьей районного суда установлено, что в соответствии с пунктом 1.1 указанного государственного контракта, заключенного ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" с ООО "Юг-газ", последним были взяты на себя обязательства выполнить работы по переустройству газопровода высокого давления на участке N1 "Автодорога ул.Чапаева - ул.Молодежная - ул.Герцена до пересечения с осью автомобильной дороги " Инза-Аристовка" с ПК2+47 по ПК5+45 объекта "Реконструкция автомобильных дорог на территории муниципального образования " Инзенское городское поселение", г.Инза Инзенского района Ульяновской области в соответствии с техническим заданием и сметной документацией, которые являлись неотъемлемой частью договора.

Согласно ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Ведомостью объемов работ на переустройство газопровода высокого давления на указанном участке, являющейся приложением N*** к государственному контракту, установлена необходимость проведения, в том числе перечисленных видов и объемов работ.

Как следует из актов приемки выполненных работ N*** от 30.10.2015 и от 22.09.2015, вышеуказанные работы приняты и оплачены в полном объеме. Из содержания указанных актов следует, что в них нет видов работ, не установленных государственным контрактом.

Доказательств того, что денежные средства были направлены на цели, отличные от указанных в государственном контракте, материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах, учитывая, что денежные средства направлены на оплату обязательств по государственному контракту, полагаю, что судья районного суда сделал обоснованный вывод о том, что в действиях ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута.

Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой не нахожу по вышеуказанным доводам.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казакова Ю*** В*** - без удовлетворения.

Судья В.Г. Буделеев