Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-5146/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Егоровой И.В.,

при секретаре Халдузовой С.Д.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 октября 2016 года

по иску Кузнецовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным и включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным и включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности, указав, что ей необоснованно отказано в назначении страховой пенсии, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецова Т. В. считает отказ ответчика незаконным и ущемляющим ее права, просит суд включить в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в должности перевязочной медицинской сестры операционного отделения "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стажировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока ФГБУ " "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы, возложив на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанность по назначению страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем Кузнецова Т.В. дополнила исковые требования и просила включить в общий страховой стаж отпуск по уходу за ребенком с 1 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года, остальные исковые требования оставив прежними.

Кузнецова Т.В., ее представитель по доверенности Панькова Л.И. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Чернова Г.А. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 октября 2016 года исковые требования Кузнецовой Т.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указывая, что период работы истца в должности перевязочной медицинской сестры в "данные изъяты" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку запись о данном периоде работы внесена в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, так как трудовая книжка не содержит сведений о переименовании "данные изъяты" в ГБУЗ " "данные изъяты"". Курсы повышения квалификации, командировки, стажировка, отпуска по беременности и родам не подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды лечебной деятельностью Кузнецова Т.В. не занималась. Период работы Кузнецовой Т.В. в должности медицинской сестры операционного блока ФГБУ " "данные изъяты"" также, по мнению апеллянта, не подлежит включению в специальный стаж, так как документы об этом периоде работы были предоставлены истцом только в суд. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани по данному периоду работы истца не принималось.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Решение районного суда в части включения в общий страховой стаж Кузнецовой Т.В. отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Представитель Кузнецовой Т.В. по доверенности Панькова Л.И., будучи надлежащим извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Черновой Г. А., поддержавшей апелляционную жалобу, Кузнецовой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

Из материалов дела следует, что Кузнецова Т.В. работала в должности медицинской сестры в различных государственных и муниципальных медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по решению ответчика составил "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяц "данные изъяты" день.

Районный суд, удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы Кузнецовой Т.В. в должности перевязочной медицинской сестры операционного отделения "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, пришел к правильному выводу, что работа в указанной должности и в данном лечебном учреждении дает право Кузнецовой Т.В. на льготное пенсионное обеспечение.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани в апелляционной жалобе не оспаривает то обстоятельство, что истец в спорный период занималась лечебной деятельностью, и работа в должности перевязочной медицинской сестры операционного отделения Городской больницы дает ей право на включение данного периода в специальный стаж.

Данный период работы истца оспаривается ответчиком по тем основаниям, что ее трудовая книжка не содержит сведений о переименовании "данные изъяты" в ГБУЗ " "данные изъяты"" в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Судебная коллегия отклоняет данный довод апелляционной жалобы как несостоятельный, так как нарушения порядка ведения трудовой книжки истца, не может быть вменено в вину Кузнецовой Т.В., поскольку указанные нарушения произведены работодателем, оформившим запись в трудовой книжке с нарушением требований законодательства.

Нарушение работодателем правил заполнения трудовой книжки не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, так как это противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации.

Выводы районного суда в данной части об удовлетворении исковых требований Кузнецовой Т.В. являются правильными, судебная коллегия соглашается с ними. Кроме того, работа Кузнецовой Т.В. в указанной больнице подтверждается иными доказательствами по делу, в частности справкой ГБУЗ " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в подсчет специального стажа Кузнецовой Т.В. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стажировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая незаконность действий ответчика в этой части, суд правильно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд правильно, с учетом требований статьи 187, 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы, командировки и стажировку в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей. Поскольку в указанное время Кузнецова Т.В. занимала должности медицинской сестры операционного отделения больницы, зачтенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы в бесспорном порядке, то и курсы, командировки и стажировка также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы Кузнецовой Т.В. в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока ФГБУ " "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы не подлежит включению в специальный стаж по тем основаниям, что данный период не является предметом рассмотрения ответчика, судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

При этом льготный характер выполняемых Кузнецовой Т.В. работ в спорный период Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани не оспаривается.

Поскольку с учетом периодов трудовой деятельности, включенных судом в стаж истца, специальный стаж Кузнецовой Т.В. составил более 30 лет, то суд правильно на основании статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначил ей трудовую пенсию по старости с момента обращения возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда