Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33а-33012/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2016 года апелляционную жалобу Блинниковой Н.Н. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 сентября 2016 года по делу по административному исковому заявлению Блинниковой "данные изъяты" об оспаривании бездействия старшего эксперта отдела личного приема и рассмотрения обращений граждан и общественных организаций Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Полякова "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Администрации и Главы Наро-Фоминского муниципального района Московской области - Лепехина А.А.,

установила:

Блинникова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия старшего эксперта отдела личного приема и рассмотрения обращений граждан и общественных организаций Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Полякова В.Ю., выразившегося в несообщении ей, Блинниковой Н.Н., кому направлена ее жалоба от 24.05.2016 для рассмотрения, обязании Полякова В.Ю. дать ответ: когда и кому или в какой отдел жалоба от 24.05.2016 передана для рассмотрения.

Административный ответчик Поляков В.Ю. возражал против административного иска, пояснил, что к рассмотрению жалобы Блинниковой Н.Н. не имеет никакого отношения.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве второго административного ответчика Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области также возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что рассмотрение жалобы Блинниковой Н.Н. от 24.05.2016 было поручено Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ответ на данную жалобу Блинниковой Н.Н. дан 22.06.2016, направлен адресату простым почтовым отправлением.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 сентября 2016 года в удовлетворении требований Блинниковой Н.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Блинникова Н.Н. просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что 24.05.2016 во время личного приема Блинникова Н.Н. подала Главе Наро-Фоминского муниципального района Московской области Андронову В.В. жалобу, в которой просила принять соответствующие меры для исправления ошибок, допущенных в постановлениях главы администрации г. Апрелевка N 461 от 01.10.1996 и главы городского поселения Апрелевка N 708 от 18.08.2009.

Данная жалоба для рассмотрения и направления ответа была передана председателю Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Скворцову А.А., за подписью которого 22.06.2016 Блинниковой Н.Н. был дан ответ и направлен по адресу, указанному в жалобе.

При этом старшему эксперту отдела личного приема и рассмотрения обращений граждан и общественных организаций Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Полякову В.Ю. поручение о рассмотрении жалобы Блинниковой Н.Н. не давалось, каких-либо действий с данной жалобой он не совершал.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Блинниковой Н.Н. требований: неправомерных действий (бездействия) со стороны старшего эксперта отдела личного приема и рассмотрения обращений граждан и общественных организаций Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Полякова В.Ю. в связи с поступившей от Блинниковой Н.Н. 24.05.2016 жалобой допущено не было.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Блинниковой Н.Н. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Блинниковой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи