Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33-21675/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Шиловской Н.Ю.

Судей

Кудасовой Т.А., Ничковой С.С.

При секретаре

Лонгортовой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2016 года гражданское дело N 2-5147/2016 по апелляционной жалобе Волкова С.С. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2015 года по иску Волкова С.С. к Публичному акционерному обществу "Ленэнерго" о признании незаконными актов бездоговорного потребления электрической энергии, признании счета не соответствующим закону.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя ПАО "Ленэнерго" - Ло., представителя Волкова С.С. - Р., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Волков С.С. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику о признании незаконными актов бездоговорного потребления электрической энергии от 13 августа 2012 года, 07 февраля 2014 года, 05 февраля 2015 года, 31 мая 2013 года, 15 марта 2015 года, выставленные счета на основании указанных актов, признании не соответствующим законодательству счет N 89902056 от 261 августа 2014 года, а обязательства по счету N 59902060 исполненными надлежащим образом.

В обоснование своих требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" имеющее подключение к электрическим сетям. Вместе с тем договор на потребление электрической энергии между ним и ОАО "Петербургская сбытовая компания" отсутствует. Стороной ответчика, а также сотрудниками ОАО "Петербургская сбытовая компания" в период с 2010 года по 2015 год составлялись акты о безучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, на основании которых выставлялись счета на оплату потребленной энергии. 21 мая 2015 года истцу от ОАО "Петербургская сбытовая компания" поступило уведомление о необходимости погасить задолженность в сумме " ... ", с указанием на то, что в случае неоплаты ему будет прекращена подача электрической энергии. Полагает требования незаконными, поскольку нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района", с которым у ОАО "Петербургская сбытовая компания" заключен договор электроснабжения.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, полагает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства.

Определением судебной коллегии Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2016 года дело было принято к рассмотрению суда апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании истец уточнил исковые требовании и просит, признать акт от 13.08.2012 N 0014487 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) недействительным, признать счет N 89902056 от 26.08.2014, выставленный на основании акта от 13.08.2012 N 0014487 недействительным, обязать ОАО "Ленэнерго" произвести перерасчет по счету N 59902060 от 26.08.2014, выставленному на основании акта N 0048694 от 07.02.2014

Волков С.С., представители ОАО "Петербургская сбытовая компания", ООО "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили /л.д. 167-170/.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", имеющее подключение к электрическим сетям.

13 августа 2012 года в отсутствии истца составлен акт N 0014487 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности).

Из акта следует, что проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии (Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года N 530, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

В качестве представителя истца в акте указан менеджер Л..

13 августа 2012 года выдано электротехническое предписание, из которого следует, что проверка проведена в связи с необходимостью контроля выполнения предписания от 25.05.2010. В предписании также перечислены все электроприемники, обнаруженные в помещении, произведен подсчет мощности потребляемой энергии.

В связи с проведенной проверкой и выявленным фактом бездоговорного потребления электроэнергии истцу ответчиком ОАО "Ленэнерго" 26.08.2014 выставлен счет N 89902056 на сумму " ... ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пункт 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусматривает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Из материалов дела следует и сторонами не опровергнуто, что на момент проведения проверки по факту бездоговорного потребления электроэнергии и фиксации ее результатов в акте о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц N 0014487 от 13 августа 2012 года отсутствовал заключенный между Волковым С.С. и сетевой организацией договор энергоснабжения.

Истцом доказательств заключения договора электроснабжения в материалы дела не представлено, факт отсутствия такого договора на моменте составления оспариваемого акта не опровергнут, факт отсутствия такого договора истцом не оспаривается.

Согласно абзацу 3 пункта 121 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии при выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такого лица или его представителя в соответствии с разделом X настоящего документа акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с настоящим пунктом дату и время введения полного ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.Правительство Российской Федерации, осуществляя свои полномочия в сфере электроэнергетики, Постановлением от 04 мая 2012 года N 442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

В разделе IV Основных положений предусмотрен порядок осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения.

Пункт 84 Основных положений определяет порядок осуществления расчетов в случае бездоговорного потребления электрической энергии, предоставляя право сетевой организации рассчитывать потребление электрической энергии на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X данного документа.

Правила организации учета электрической энергии на розничном рынке определены в Разделе X Основных положений и предусматривают определение объема потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а при их отсутствии - путем применения расчетных способов (абзацы первый, второй и третий пункта 136 Основных положений).

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует оплату энергии по договору энергоснабжения за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, и расположена в ? 6 главы 30 "купля-продажа" раздела IV "Отдельные виды обязательств".

Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (статья 13). Из содержания данной нормы Федерального закона следует, что расчетные способы определения количества энергетических ресурсов могут применяться до установки приборов учета, при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета.

Правительство Российской Федерации, осуществляя нормативное регулирование в сфере функционирования розничных рынков электрической энергии, в случае бездоговорного потребления электрической энергии правомерно установило правило определения объема потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках - путем применения расчетных способов.

Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений", устанавливая правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, включая требования к средствам измерений, не регулирует вопросы порядка осуществления расчетов за электрическую энергию.

Ни Федеральный закон "Об электроэнергетике", ни Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" не предоставляют потребителю электрической энергии право бездоговорного потребления электрической энергии.

Из акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии для физических лиц N 0014487 от 13 августа 2012 года следует, что при его составлении присутствовал представитель собственника указанного помещения Волкова С.С. - Л., которой был подписан названный акт.

Доказательств тому, что Л. на момент подписания акта не была наделена функциями представителя истца не представлено, при этом, указанное лицо присутствовало при проведении проверки, препятствий к ее проведению не оказывало.

Также лицо, которое подписало указанный акт, праве было отказаться от подписания акта при наличии каких-либо возражений относительно его содержания или отсутствии соответствующих полномочий, что им сделано не было, акт был подписан, что приводит к выводу об отсутствии каких-либо возражений относительно его составления на дату 13.08.2012 и наличия соответствующих полномочий на его подписание.

Судебная коллегия также учитывает, что на момент проведения проверки спорное нежилое помещение сдавалось под офис с режимом работы с 10:00 до 17:00, т.е. на момент составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии фактическим потребителем электрической энергии являлся арендатор, который в силу представленных ему договором аренды полномочий допустил представителей сетевой организации для проведения проверки.

При таком положении, отсутствуют основания полагать, что акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии для физических лиц N 0014487 от 13 августа 2012 года был составлен в нарушение положений пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, поскольку содержит все необходимые указания относительно проведенной проверки и проверка произведена в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, поскольку должностными лицами был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии со стороны истца, их действия при фиксировании данного обстоятельства, а также расчет бездоговорного потребления электроэнергии, являются правомерными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод истца о том, что в отношении акта от 13.08.2012 расчет объема и стоимости бездоговорного потребления должен осуществляться в соответствии с нормами Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Постановление N 530), а не в соответствии с нормами ныне действующих Основных положений не может быть принят во внимание последующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), вступившие в силу за исключением отдельных положений с 12.06.2012.

В пункте 2 Постановления Правительства РФ N 442 дано определение понятия бездоговорного потребления электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

При проведении проверки объекта истца, расположенного по адресу: "адрес" установлено отсутствие заключенного договора энергоснабжения. В связи с данным обстоятельством составлены акты о бездоговорном потреблении. Истцом не представлено доказательств того, что он обращался за заключением в установленном порядке договора энергоснабжения.

Согласно пункту 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

Общество является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Истцом осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, то есть договор между истцом и третьим лицом отсутствует. Истец не осуществляет покупку электроэнергии ни у Ответчика, ни у Компании.

Основные положения не содержат указания на то, что расчетные способы, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, не применяются при расчете объема бездоговорного потребления электрической энергии, которое имело место до вступления в силу Основных положений, т.е. до 12.06.2012.

Поскольку Акт датирован 13.08.2012, т.е. составлен уже в период действия Основных положений, утвержденных постановлением Правительства N442 от 04.05.2012, при определении объема потребления электрической энергии подлежат применению расчетные способы, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям за период с даты составления соответствующего акта до даты проведения предыдущей проверки, а в случае, если такая проверка не проводилась, то за период 3 года.

Таким образом, для расчета объема бездоговорного потребления должен применяться расчетный способ, указанный в Основных положениях, утвержденных постановлением Правительства N442 от 04.05.2012, основные положения N 530 на момент проверки утратили силу, в связи с чем к отношению сторон применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Волкова С.С. отказать.

Председательствующий:

Судьи: