Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-1252/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Э.В. Ялбаковой,

судей - С.Н. Черткова, Б.Е. Антуха,

при секретаре - А.Ф. Абашкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дмитриева ВВ, Шестакова СС, Шестакова СР, Головиной ВИ, Мельничука ВВ, Зырянова АГ, Шестаковой ТН, Серебрянниковой ЛР на решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 26 июля 2016 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Дмитриева ВВ, Шестакова СС, Шестакова СР, Головиной ВИ, Мельничука ВВ, Зырянова АГ, Шестаковой ТН, Серебренниковой ЛР к МО "Талицкое сельское поселение", администрации МО "Усть-Канский район", Министерству труда и социального развития Республики Алтай об обязании включить объекты капитального строительства в зону затопления, возникшую в результате чрезвычайной ситуации, определенную распоряжением главы МО "Усть-Канский район" N 28 от 01.06.2014 г. (с последующими изменениями), объекты капитального строительства, расположенные по адресам: "адрес" признании Дмитриева Виктора Владимировича, Шестакова СС, Шестакова СР, Головиной ВИ, Мельничука ВВ, Зырянова АГ, Шестаковой ТН, Серебренниковой ЛР пострадавшими от чрезвычайной ситуации и включении в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев В.В., Шестаков С.С., Шестаков С.Р., Головина В.И., Мельничук В.В., Зырянов А.Г., Шестакова Т.Н., Серебренникова Л.Р. обратились в суд с иском к МО "Талицкое сельское поселение", администрации МО "Усть-Канский район", Министерству труда и социального развития Республики Алтай об обязании включить объекты капитального строительства в зону затопления (подтопления), признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации и включении в список на получение единовременной материальной помощи. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации МО "Усть-Канский район" N 257 от 29.05.2014 года в границах МО "Усть-Канский район" с 16.00 часов 29.05.2014 года введен режим "Чрезвычайной ситуации" в связи с критическим повышением уровня рек и подтоплением жилых домов в населенных пунктах. Распоряжением главы МО "Усть-Канский район" N 28 от 01.06.2014 г. определены границы зон затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Усть-Канский район". Объекты капитального строительства, расположенные в селе "адрес" по адресам: "адрес" не были включены в зону затопления согласно границам зоны затопления (подтопления), в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Усть-Канский район", определенным Постановлением администрации МО "Усть-Канский район" N 28 от 01.06.2014 г. "Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Усть-Канский район" с последующими изменениями. Домовладения истцов пострадали во время паводка, когда река Чарыш вышла из берегов, пострадало имущество, в том числе имущество первой необходимости. Истцы считают себя пострадавшими от затопления (подтопления) и имеющими право на компенсацию ущерба имущества.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым Дмитриев В.В., Шестаков С.С., Шестаков С.Р., Головина В.И., Мельничук В.В., Зырянов А.Г., Шестакова Т.Н., Серебрянникова Л.Р. в апелляционной жалобе выражают несогласие, просит отменить решение суда, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела, допущение нарушения норм материального и процессуального права. В жалобе выражено несогласие истцов с выводами суда первой инстанции о том, что не представлено доказательств, что подъем грунтовых вод носил чрезвычайный характер и составлял угрозу жизни населения как подъем уровней воды в реках выше критических отметок при прохождении паводка, а также доказательств, подтверждающих, что подтопление жилых домов истцов было вызвано крупномасштабным наводнением и доказательств утраты или повреждения принадлежащего истцам имущества. Согласно заключению экспертов имеется причинно-следственная связь между произошедшим наводнением и подъемом грунтовых вод.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Дмитриева В.В., Шестакова С.С., Шестакова С.Р., Головиной В.И., Мельничука В.В., Зырянова А.Г., Шестаковой Т.Н., Серебрянниковой Л.Р. - Качкаева Е.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы проживают в "адрес"

Постановлением администрации МО "Усть-Канский район" N 28 от 01.06.2014 года "Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Усть-Канский район" с учетом последующих изменений определены границы зоны затопления (подтопления), в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Усть-Канский район", в которые объекты капитального строительства по адресам истцов не вошли.

Судом первой инстанции на основании представленных истцами правоустанавливающих документов установлено, что указанные объекты недвижимости принадлежат истцам на праве собственности, истцы зарегистрированы в указанных жилых помещениях по месту жительства.

11 июня 2014 года истцы обратились в сельскую администрацию Талицкого сельского поселения Усть-Канского района с заявлениями о включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

Согласно ответов Главы Талицкого сельского поселения Черепановой Л.Г., поскольку жилые дома заявителей не находятся в зоне ЧС они не включены в списки на оказание единовременной материальной помощи.

По ходатайству Медведовой М.С. судом назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Института водных и экологических проблем.

Согласно заключению экспертизы ФГБУН Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук (ИВЭП СО РАН) имеется прямая причинно-следственная связь между произошедшим в мае-июне 2014 года паводком на реке Чарыш Усть-Канского района и подъемом грунтовых вод, вследствие чего произошло подтопление жилых помещений, у следующих истцов грунтовыми водами по адресам "адрес"

Из пояснений истцов данных в судебных заседаниях суда первой инстанции следует, что во время паводка в мае-июне 2014 г. в "адрес" произошел подъем грунтовых вод. Вследствие чего вода поднялась в подполе, в огороде, ограде. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Зыряновой Л.В., Шестаковой Л.С., Пантелеевой Н.Н., Шестакова А.С., Серебренникова Ю.Э., Ткаченко Ю.В., Мещерякова С.А.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", Порядком предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Алтай по предоставлению единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения в указанный период, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161, учитывая, что жилые дома истцов не вошли в границы зоны подтопления, пояснения истцов, заключение экспертов, а также отсутствие доказательств того, что подъем грунтовых вод носил чрезвычайный характер и составлял угрозу жизни населения как подъем уровней воды в реках выше критических отметок при прохождении паводка, что подтопление жилых домов истцов было вызвано крупномасштабным наводнением истцами не представлено пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований, поскольку для получения единовременной материальной помощи необходимо, в том числе, чтобы жилое помещение, в котором гражданин постоянно проживает, было включено в перечень подтопленных домовладений, утвержденный постановлением администрации Усть-Канского района от 01.06.2014 г. N 28 (с последующими изменениями).

Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что истцами не оспорены Акт местного самоуправления о границах зоны затопления (подтопления) и постановление администрации Усть-Канского района от 01.06.2014 г. N 28 (с последующими изменениями).

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований, поскольку граждане хоть и являются собственниками жилых помещений и постоянно проживают в них, не могут быть включены в зону затопления и в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, так как жилые помещения расположены по улицам, которые не вошли в зону подтопления.

Выводы суда первой инстанций не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене либо изменению судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 26 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева ВВ, Шестакова СС, Шестакова СР, Головиной ВИ, Мельничука ВВ, Зырянова АГ, Шестаковой ТН, Серебрянниковой ЛР - без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи С.Н. Чертков

Б.Е. Антух