Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-21555/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования С.А.М. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Спасском районе Республики Татарстан за N "данные изъяты" от 1 июля 2016 года в части невключения в специальный стаж С.А.М. периодов с 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года, с 1 по 31 октября 1997 года, с 1 января 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года, с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года несоответствующим закону.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Спасском районе Республики Татарстан зачесть С.А.М. в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по возрасту, с 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года, с 1 по 31 октября 1997 года, с 1 января 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года, с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований С.А.М. отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика А.В.Ш. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения истицы С.А.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на назначение и получение досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указала, что 20 июня 2016 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Пенсионным фондом не были включены периоды работы в качестве освобожденного классного руководителя с 9 января по 31 августа 1996 года, а также периоды работы в должности организатора досуга детей с 1 сентября 1996 года по 1 сентября 2002 года. В период работы освобожденным классным руководителем с 9 января 1996 года по 5 марта 1996 года она находилась в ежегодном основном отпуске. В период с 1 сентября 1996 года по 1 сентября 2002 года она работала не только организатором досуга детей, но также вела уроки математики, русского языка, часы индивидуального обучения.

На основании изложенного истица просила суд признать решение ответчика от 1 июля 2016 года N "данные изъяты" не соответствующим закону, возложить обязанность на ответчика в специальный стаж включить периоды ее работы в качестве освобожденного классного руководителя с 9 января по 31 августа 1996 года, а также работы в должности организатора досуга детей с 1 сентября 1996 года по 1 сентября 2002 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2016 года.

В судебном заседании истица иск поддержала; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывается, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, должность организатора досуга детей не предусмотрена. Обращается внимание на то, что пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, оговаривается возможность включения в льготный стаж периодов работы до 1 ноября 1999 года, в том числе и без занятия штатной должности, но при этом необходимо подтверждение факта выполнения нормы педагогической нагрузки. Что касается периодов работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, то в этом случае работа включается в льготный стаж только при условии занятости на должности.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона, за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем данный закон сохраняет с 1 января 2015 года педагогическим работникам право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью 20 июня 2016 года.

Согласно копии трудовой книжки истица с 15 августа 1989 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из решения ответчика от 1 июля 2016 года N "данные изъяты" видно, что специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии составляет 17 лет 01 месяц 29 дней. Ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 27 декабря 2013 года истице отказано. При этом в специальный стаж, дающий истице право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены периоды ее работы в качестве освобожденного классного руководителя с 9 января 1996 года по 31 августа 1996 года, а также период работы в должности организатора досуга детей с 1 сентября 1996 года по 1 сентября 2002 года.

Указанные выше периоды работы истицы в качестве освобожденного классного руководителя и организатора досуга детей подтверждаются записями в трудовой книжке и материалами пенсионного дела истицы.

Согласно справкам от 1 июня 2016 года N ... и от 20 сентября 2016 года N ... , выданных МБОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа N ... ", истица, помимо работы в должности организатора досуга детей, вела уроки с 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года (16 часов математики), с 1 по 31 октября 1997 года (8 часов), с 1 января 1998 года по 30 апреля 1998 года (32 часа в январе, 1 час - в феврале, 18 часов - в марте, 3 часа - в апреле), с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года (8 часов индивидуального обучения), с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года (7 часов русского языка), а также с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года (6 часов русского языка), с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года (7 часов русского языка).

Суд, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

При этом соответствующий довод ответчика, приведенный в апелляционной жалобе, о несогласии с этим выводом суда первой инстанции отклоняется по следующим основаниям.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как указано в разъяснениях пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении периодов работы истицы в должности организатора досуга детей являются обоснованными.

Доводы жалобы о том, что периоды работы истицы в указанной выше должности не могут быть включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации являются несостоятельными в силу вышеизложенного.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи