Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 декабря 2016 г. по делу N 12-276/2016

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Зарбаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" Кузьмина В.В. на определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 17 ноября 2016 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Бурприроднадзора Климентьева М.В. от 25 августа 2016 года МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Оспаривая законность вынесенного постановления, представитель МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" Спиридонов И.К. подал жалобу в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ. Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.

В связи с неподведомственностью дела, определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 октября 2016 года жалоба направлена в Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Определением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 17 ноября 2016 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным определением, председатель МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" Кузьмин В.В. подал жалобу в вышестоящий суд с требованием о его отмене, ссылаясь на то, что срок пропущен в виду подачи жалобы в Арбитражный суд Республики Бурятия. Указывает, что допущенный к судебному разбирательству защитник обладает всем объемом процессуальных прав и полномочий. На представителя Спиридонова И.К. было оформлено две доверенности, в одной из которых полномочия на обжалование постановления прямо предусмотрены в доверенности.

В судебном заседании представитель МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" Спиридонов И.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Рассмотрев представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья Кабанского районного суда Республики Бурятия указал на то, что обращение общества с жалобой в арбитражный суд не является уважительной причиной пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем указанный вывод суда не учитывает следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из части 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно материалам дела первоначально жалоба об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении была подана в арбитражный суд и принято им к производству. Оснований полагать, что данная жалоба подана за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Производство по данной жалобе прекращено Арбитражным судом Республики Бурятия.

При таких обстоятельствах, судья Кабанского районного суда Республики Бурятия необоснованно счел неуважительными причины пропуска МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права общества на судебную защиту

Суд рассматривающий настоящую жалобу также отмечает, что в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Содержание обжалуемого определения Кабанского районного суда Республики Бурятия от 17 ноября 2016 года позволяет сделать вывод о том, что судьей принято решение о допуске представителя МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" Спиридонова И.К. к участию в производстве по данному делу.

Принимая во внимание изложенные нарушения, МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" необоснованно было отказано в реализации конституционного права на защиту.

При таких обстоятельствах, определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 17 ноября 2016 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу жалобы представителя МОО "Кабанское общество охотников и рыболовов" Спиридонова И.К.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 17 ноября 2016 года отменить.

Дело возвратить в тот же суд для рассмотрения жалобы по существу.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н. Базаров