Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-10053/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Федотовой Л.Б.

при секретаре Лексиковой Е.А.

с участием прокурора Стиплина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника прокурора Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к Мызникову М.С. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав, что приговором *** от (дата) Мызников М.С. осужден по *** Уголовного кодекса Российской Федерации и ему на основании *** Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы сроком на *** с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Окончанием срока отбывания наказания является (дата).

В период отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения от (дата) Мызников М.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Мызников М.С. за весь период отбывания наказания допустил *** нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены.

Административный истец просил установить в отношении Мызникова М.С. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, со дня постановки его на учет в органы внутренних дел, применив следующие административные ограничения: обязательная явка в ОВД до *** раз в месяц; запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2016 года административные исковые требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области" удовлетворены. Суд решилустановить административный надзор в отношении осужденного Мызникова М.С., (дата) года рождения, уроженца (адрес), освобождаемого из мест лишения свободы (дата).

Возложить на осужденного Мызникова М.С. административные ограничения в виде:

обязательной явки *** раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра.

Административный надзор установить сроком на два года со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С таким решением не согласился помощник прокурора Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, подав апелляционное представление, в которой просит решение суда изменить, изложив 4 абзац резолютивной части решения в новой редакции: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов.

Мызников М.С., представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, заключение прокурора Оренбургской областной прокуратуры Стиплина И.В., полагавшего решение подлежащим изменению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64 - ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мызников М.С. осужден по приговору *** от (дата) по *** Уголовного кодекса Российской Федерации и ему на основании *** Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы на срок *** с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно представленным в материалы дела характеристике и справке Мызников М.С. характеризуется отрицательно: за время отбывания наказания допустил *** нарушений, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области от (дата) Мызников М.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правильно пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Мызникова М.С.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку Мызников М.С. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод апелляционного представления о том, что установленное решением суда административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 4 и статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку положения указанного Закона не имеют прямой ссылки на то, что поднадзорное лицо обязано иметь постоянное место жительство, в связи с чем решение в данной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2016 года изменить.

Абзац четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: