Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 28 декабря 2016 г. по делу N 33-12429/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Касацкой Е.В., Щукина А.Г.

при секретаре Асланян Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 декабря 2016 года гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Яковлевой Т. А. на решение Омского районного суда Омской области от 13 октября 2016 года, которым постановлено:

" " ... "

" ... "

" ... "".

Заслушав доклад судьи Касацкой Е.В., судебная коллегия

установила:

" ... " Омской области обратился в суд в интересах муниципального образования К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области с исковым заявлением к А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Яковлевой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Иванова М.Е., указав в обоснование требований, что прокуратурой " ... " Омской области проведена проверка законности приватизации муниципального жилищного фонда и соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что на основании постановления А. К. сельского поселения от " ... " N " ... "-п на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда поставлена сотрудник А. К. сельского поселения Яковлева Т.А. На основании постановления А. К. сельского поселения от " ... " N " ... "-п в специализированный жилищный фонд К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области включено жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, " ... ". Постановлением А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... "-п жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, " ... ", предоставлено Яковлевой Т.А., как служебное жилое помещение. " ... " между А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Яковлевой Т.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N " ... ", согласно условиям которого наниматель освобождается от платы за наем жилого помещения до проведения капитального ремонта спорного жилого помещения за свой счет. " ... " Яковлевой Т.А. написано заявление главе А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области Кондрашову В.И. о приватизации квартиры, расположенной по адресу: Омская область, " ... ", поскольку спорное жилое помещение требует проведения капитального ремонта. Уведомлением А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... " " ... " Яковлевой Т.А. дано согласие на приватизацию спорного жилого помещения. На основании постановления А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... "-п изменен вид целевого использования спорного жилого помещения, а именно, квартира исключена из специализированного жилищного фонда К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и включена в жилищный фонд К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Постановлением А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области N " ... "-п от " ... " Яковлевой Т.А. на состав семьи из двух человек предоставлено спорное жилое помещение. " ... " между А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Яковлевой Т.А. заключен договор социального найма жилого помещения N " ... ". Совместно с Яковлевой Т.А. в спорное жилое помещение вселен ее несовершеннолетний сын Иванов М.Е., " ... " года рождения. Согласно условиям договора социального найма жилого помещения N " ... " от " ... " наниматель освобождается от платы за наем жилого помещения до проведения капитального ремонта жилого помещения за свой счет. " ... " на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан, заключенного между муниципальным образованием в лице ГУ Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Яковлевой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах Иванова М.Е., спорное жилое помещение передано Яковлевой Т.А., Иванову М.Е. в долевую собственность. " ... " Управлением Росреестра по Омской области произведена регистрация права долевой собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Омская область, " ... ", за Яковлевой Т.А., ее сыном Ивановым М.Е. Вместе с тем безвозмездная передача А. К. сельского поселения в собственность Яковлевой Т.А. и Иванову М.Е. указанной квартиры противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку Яковлевой Т.А. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, без учета очередности предоставления жилых помещений, поскольку по состоянию на 2014 г. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании К. сельское поселение Омского муниципального района Омской области состояло 14 граждан, документы на получение жилья которыми поданы в период с февраля 1992 г. по январь 2012 " ... " того, ответчик Яковлева Т.А. на учете в А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент передачи указанной квартиры, а также на момент заключения договора социального найма, не состояла. Заявление в А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области о постановке на учет нуждающихся не поступало. При издании постановления от " ... " N " ... "-п, постановления от " ... " N " ... "-п главой К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области Кондрашовым В.И. не учитывалась необходимость соблюдения очередности предоставления жилого помещения из жилищного фонда. Просил признать недействительным постановление А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области N " ... "-п от " ... " "Об изменении вида целевого использования жилого помещения, расположенного по адресу: Омская область, " ... "", признать недействительным постановление А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области N " ... " " ... " от " ... " "О предоставлении жилого помещения, находящегося в собственности К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: Омская область, " ... ", Яковлевой Т.А.", признать недействительным договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда N " ... " от " ... ", заключенный между муниципальным образованием в лице А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Яковлевой Т.А., признать недействительным договор от " ... " на передачу квартиры в собственность граждан, заключенный между муниципальным образованием в лице ГУ Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Яковлевой Т.А, действующей в своих интересах и в интересах Иванова М.Е.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационные записи N " ... ", N " ... " от " ... " о регистрации права общей долевой собственности за Яковлевой Т.А., Ивановым М.Е. на квартиру общей площадью " ... " кв.м, расположенную по адресу: Омская область, " ... ", обязать Яковлеву Т.А., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Иванова М.Е., передать по акту приема-передачи в муниципальную собственность муниципального образования К. сельское поселение Омского муниципального района Омской области данное жилое помещение.

Заместитель прокурора Омского муниципального района Омской области Курбацкий А.Н. поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Яковлева Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Иванова М.Е., в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Яковлевой Т.А. по доверенности Чмырь А.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области Кондрашов В.И., действующий на основании Устава А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, заявленные требования не признал, пояснения представителя Яковлевой Т.А. поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что ст. 17 Устава К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области определена структура органов местного самоуправления - Совет К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, глава К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Вопросы местного значения К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области определены ст.ст. 14, 14.1 Федерального закона от " ... " N 131-ФЗ, в которых дополнительно представляется права органам К. сельского поселения А. Омского муниципального района Омской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений. Компетенция и полномочия органов К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области различны и разграничены, что не учтено судом. Суд первой инстанции должен был рассмотреть дело по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, а не Гражданского процессуального кодекса РФ, что неоднократно в судебных процессах заявлялось представителем ответчика Чмырь А.В. При рассмотрении дела по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ пропущен срок на обжалование постановлений от " ... ", от " ... " Письменных и устных ходатайств прокурором " ... " Омской области о восстановлении пропущенного срока обжалования в суде не заявлено. В нарушение ст.ст. 7, 11, 11.1, 17 Закона Омской области N " ... "-ОЗ от " ... " прокурор " ... " Омской области не представил письменных доказательств того, что из 14 граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подавших документы в период с февраля " ... " г. по январь " ... " г., кто-либо является малоимущим, что также подтвердилось в судебном заседании суда первой инстанции. Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу, реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... ", признание в установленном федеральным законодательством порядке жилых помещений жилищного фонда Омской области непригодными для проживания отнесено к полномочиям иных органов исполнительной власти Омской области в сфере жилищных отношений, а не сельских поселений Омской области. Прежний собственник в лице Омского муниципального района Омской области не обратился в орган исполнительной власти Омской области для создания межведомственной комиссии в целях проведения оценки и обследования помещения для признания его жилым помещением, пригодным для проживания. Для приватизации служебного жилого помещения не обязательна регистрация гражданина в качестве нуждающегося, соответственно, Яковлева Т.А., как владелец служебной квартиры, вправе получить в собственность любое по площади занимаемое жилое помещение.

В апелляционной жалобе Яковлева Т.А. просит решение суда первой инстанции отменить, поддерживая доводы, указанные в апелляционной жалобе А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще (л.д. " ... ").

Проверив и обсудив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, заслушав Яковлеву Т.А., ее представителя Чмырь А.В., главу А. К. сельского поселения Кондрашова В.И., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя прокуратуры Сафронову Л.А., возражавшую против удовлетворения жалоб, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда первой инстанции, ввиду следующего.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (гл.гл. 7, 8) муниципальное жилье на условиях договора социального найма предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке и по основаниям, определяемым жилищным законодательством РФ.

Как установлено судебным разбирательством, Яковлева Т.А. состоит в трудовых отношениях с А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области с " ... " и по настоящее время, что подтверждается распоряжением о приеме на работу, также не оспаривалось сторонами настоящего гражданского дела.

Яковлева Т.А., как сотрудник А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, на основании постановления А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... "-п поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области" от " ... " N " ... "-р за муниципальным образованием К. сельское поселение Омского муниципального района Омской области зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Омская область, " ... ".

На основании постановления А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... "-п в специализированный жилищный фонд К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области включено жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, " ... ".

Постановлением К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... "-п спорное жилое помещение предоставлено Яковлевой Т.А. в качестве служебного жилого помещения, что послужило основанием для заключения между А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Яковлевой Т.А. договора найма служебного жилого помещения от " ... " N " ... ".

Согласно п. " ... " договора найма служебного жилого помещения от " ... " N " ... " наниматель освобождается от платы за наем жилого помещения до проведения капитального ремонта спорного жилого помещения за свой счет.

" ... " Яковлева Т.А. обратилась к главе А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области Кондрашову В.И. с заявлением о разрешении приватизации квартиры, расположенной по адресу: Омская область, " ... ", поскольку спорное жилое помещение требует, как следует из заявления, проведения капитального ремонта.

А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области " ... " Яковлевой Т.А. дала согласие на приватизацию спорного жилого помещения, что подтверждается соответствующим уведомлением о согласии.

Постановлением А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области N " ... " " ... " от " ... " изменен вид целевого использования жилого помещения, а именно: спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и включено в жилищный фонд К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Постановлением А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... "-п Яковлевой Т.А. предоставлена спорная квартира.

Между А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Яковлевой Т.А. заключен договор социального найма жилого помещения от " ... " N " ... ". Совместно с Яковлевой Т.А. в спорное жилое помещение вселен ее несовершеннолетний сын Иванов М.Е., " ... " года рождения.

Согласно условиям договора социального найма жилого помещения от " ... " N " ... " наниматель освобождается от платы за наем жилого помещения до проведения капитального ремонта жилого помещения за свой счет.

" ... " на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан, заключенный между муниципальным образованием К. сельское поселение Омского муниципального района Омской области в лице ГУ Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройтва" и Яковлевой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах своего сына Иванова М.Е., спорный объект недвижимости передан Яковлевой Т.А. в долевую собственность с ее несовершеннолетним сыном Ивановым М.Е. в порядке приватизации.

" ... " Управлением Росреестра по Омской области на основании договора передачи жилого помещения жилищного фонда Омского муниципального района Омской области в собственность Яковлевой Т.А. и ее несовершеннолетнему сыну Иванову М.Е. произведена регистрация права общей долевой собственности на спорную квартиру.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, признавая недействительными постановление А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области N " ... "-п от " ... ", постановление А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области N " ... "-п от " ... ", договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда N " ... " от " ... ", заключенный между муниципальным образованием К. сельское поселение Омского муниципального района Омской области в лице А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Яковлевой Т.А., недействительным договор от " ... " на передачу квартиры в собственность граждан, заключенный между муниципальным образованием К. сельское поселение Омского муниципального района Омской области в лице ГУ Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Яковлевой Т.А, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына Иванова М.Е., исходил из того, что семья Яковлевой Т.А. не признана малоимущей, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении семьи Яковлевой Т.А. жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, следовательно, установленные законом основания для заключения с Яковлевой Т.А. договора социального найма жилого помещения N " ... " от " ... " отсутствовали.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии п. 3 ст. 35 Федерального закона от " ... " N " ... " "О прокуратуре РФ" прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В ст. 10 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 92, ст. 93 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, то есть помещения, предназначенные для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " N " ... " "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " N " ... " "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

В соответствии со ст. 2 Положения о предоставлении жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением главы К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... "-п, включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляется на основании постановления А. К. сельского поселения, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Часть 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся.

Часть 1 ст. 4 Закона РФ от " ... " N " ... " "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что не подлежат приватизации жилые помещения, в том числе находящиеся в аварийном состоянии, а также служебные жилые помещения.

Как установлено судом первой инстанции, Яковлева Т.А. на учете в А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент передачи спорной квартиры, а также на момент заключения договора социального найма не состояла. Соответствующего заявления от нее в А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области о постановке на учет не поступало, необходимый пакет документов не предоставлялся, отсутствовали соответствующие документы и на время рассмотрения дела в суде.

" ... " в отношении главы К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области Кондрашова В.И. возбуждено уголовное дело N " ... " по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса РФ; окончательное процессуальное решение по уголовному делу в настоящее время не принято.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что при заключении договора социального найма спорной квартиры с Яковлевой Т.А. и договора безвозмездной передачи спорной квартиры имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, следовательно, договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от " ... " N " ... ", договор от " ... " на передачу квартиры в собственность ответчика и ее несовершеннолетнего сына подлежат признанию недействительными, с чем также соглашается судебная коллегия.

Таким образом, в материалах не содержится доказательств, подтверждающих, что Яковлева Т.А. состояла или состоит на учете, как гражданин, нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке, соответствующих доводов сторона ответчика не приводила ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций.

Также не имеется и доказательств того, что Яковлева Т.А. и ее несовершеннолетний сын Иванов М.А. могут быть признаны в настоящее время нуждающимися в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... ", при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

Доводы апелляционных жалоб о том, что прокурор " ... " Омской области не представил в материалы дела письменных доказательств того, что из 14 граждан, состоящих в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Ключевским сельском поселении, подавших документы в период с февраля " ... " г. по январь " ... " г., кто-либо из них действительно является малоимущим, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку данное обстоятельство не являлось предметом исследования и проверки суда первой инстанции, списки указанных лиц, как и обстоятельства их постановки на учет нуждающихся не оспорены, указанное обстоятельство не входит в круг юридически значимых при рассмотрении настоящего дела, учитывая, что сама Яковлева Т.А. право состоять на таком учете, во всяком случае, не подтвердила.

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционных жалоб ответчиков являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании суда первой и апелляционной инстанций установлены нарушения порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, что повлекло предоставление жилого помещения в собственность без законных оснований.

Доводы апелляционных жалоб о различии полномочий и компетенций таких органов власти, как Совета К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, главы К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, отклоняются судебной коллегией за необоснованностью, повлечь отмену решения суда не могут; в ст. 33 Устава К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области закреплено, что А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, деятельностью А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области руководит на основе единоначалия глава А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Глава А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области является глава К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Довод апелляционных жалоб ответчиков о том, что суд первой инстанции обязан был рассмотреть настоящее дело по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, а не Гражданского процессуального кодекса РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права, а именно, положений ч.ч. 1-4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " N " ... " "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену постановленного решения суда жалобы не содержат, их доводы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела, являлись предметом оценки суда первой инстанции, в решении по ним имеются мотивированные выводы, с которыми согласилась судебная коллегия.

Ссылки в жалобах, приведенные также в обоснование возражений против иска, о том, что спорное помещение на момент предоставления являлось непригодным для проживания, материалам дела не соответствуют, в установленном порядке помещение непригодным не признавалось, требовало текущего и капитального ремонта, в настоящее время после проведенного в нем ремонта пригодно для проживания, что ответной стороной в судебном заседании не оспаривалось.

Доводы ответной стороны в суде апелляционной инстанции о том, что судом не были рассмотрены замечания на протокол судебного заседания от " ... ", не могут быть учтены, поскольку замечания были удостоверены судом " ... " в установленном порядке (л.д. " ... ").

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом первой инстанции применены верно, доводы жалоб повлечь отмену решения суда не могут.

Апелляционные жалобы рассмотрены в пределах приведенных в них доводов.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Омского районного суда Омской области от 13 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы А. К. сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Яковлевой Т. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Председательствующий: Безверхая А.В.

Дело N 33-12429/2016

(строка N 099г)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)