Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-6093/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В. судей Ивановой М.Н., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием истца Попова Ю.Ф., представителя истца - Матвеевой С.К., представителя ОА г. Якутска - Максимовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на заочное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2016 года по делу по иску Попова Ю.Ф. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Попова Ю.Ф. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право собственности Попова Ю.Ф. на земельный участок с кадастровым N ... , площадью ... кв.м. расположенный по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения истца и представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов Ю.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым N ... , расположенного по адресу: ... , и обязании предоставить его, а также признать за ним право собственности. В обоснование иска указал, что в 1998 году приобрел у Л. спорную дачу (строение и земельный участок), 10.06.2015 зарегистрировал право собственности на строение, однако не может зарегистрировать права на земельный участок. В предоставлении истцу земельного участка было отказано по причине отсутствия регистрации ДСК " ********" в качестве юридического лица, что препятствует установлению факта образования испрашиваемого земельного участка из земель кооператива. Считает отказ в предоставлении в собственность земельного участка необоснованным.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе указывает на нарушение судом норм материального права. Отсутствие у дачно-строительного кооператива " ********" государственной регистрации в качестве юридического лица предполагает отсутствие у него правоспособности и возможности совершать юридически значимые действия, в том числе включать в состав членов кооператива новых граждан. В связи с этим считает, что решение, принятое протоколом N ... от 26.07.1998 не имеет юридической силы, что исключает право истца на приобретение указанного земельного участка без проведения торгов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Протоколом заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 15 августа 1984 года за членами дачно-строительного кооператива " ********" в местности ... закреплен земельный участок площадью ... га, а также утвержден список членов ДСК " ********" в составе 59 человек, в числе которых значилась П..

_______ года П. умерла, домовладение по адресу: ... , N ... перешло к Л.в порядке наследования, что следует из свидетельства о праве на наследство от 15 ноября 1996 года, выданного и удостоверенного нотариусом и зарегистрированного в БТИ г. Якутска (инвентарное дело N ... ).

09 июня 1998 года Л. и Попов Ю.Ф. заключили договор купли-продажи, по которому истец приобрел дачный дом с прилегающим к нему земельным участком по вышеуказанному адресу. Договор купли-продажи удостоверен нотариусом и зарегистрирован в БТИ г. Якутска, то есть, совершен в соответствии с требованиями закона, действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

26 июля 1998 года общим собранием членов ДСК " ********" Л. исключен из членов кооператива, с принятием вместо него истца с закреплением за ним земельного участка N ...

10 июня 2015 года в ЕГРП внесена запись регистрации права собственности Попова Ю.Ф. на дачное строение с кадастровым N ... , по адресу: ... (л.д.8).

Домовладению присвоен почтовый адрес: ... , что подтверждается справкой N ... от 06.07.2015.

Земельный участок N ... ранее был учтен, пройдя государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового N ... , датой внесения указанного кадастрового номера указано 12.04.2004, что следует из кадастровой выписки о земельном участке N ... от 11.03.2009 (л.д.36-39).

В феврале 2010 года проведено межевание указанного земельного участка, границы согласованы со смежными землепользователями, однако по фактическим границам, в которых он использовался истцом и с площадью 1470 кв.м. границы земельного участка не были внесены в ГКН в связи с несоответствием площади правоустанавливающим документам правопредшественника и наличием ограничений части участка в обороте.

10 сентября 2015 года после уточнений границ и согласований, земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением координат поворотных точек, общей площадью ... кв.м. и с кадастровым N ... (л.д.16-17).

По состоянию на 31.03.2016 зарегистрированные за кем-либо права на указанный земельный участок отсутствовали (л.д.73).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходя из перечисленных доказательств установил, что земельный участок с кадастровым N ... является тем же земельным участком, который был отведен члену кооператива П., и на котором расположено дачное строение, приобретенное истцом у Л., о чем подтвердил и смежный землепользователь - свидетель Т., данные обстоятельства исключают сомнения в идентификации спорного земельного участка.

По общему правилу в соответствии со ст. 273 ГК РФ лицо при переходе права собственности на строение, принадлежавшее собственнику земельного участка, приобретает право собственности на земельный участок, занятый этим строением.

В соответствии со ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ граждане, юридические лица, собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков без проведения торгов в собственность или в аренду.

Таким образом, собственникам объектов недвижимости, которые расположены на земельных участках, не может быть отказано в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом положений пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, а также пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", у истца возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым N ... , на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Спорный участок образован из земельного участка, предоставленного П. до дня вступления в силу указанного Федерального закона (в 1984 году) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства по решению общего собрания ДСК " ********", и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Попов Ю.Ф. является собственником зарегистрированного в установленном порядке строения (домовладения), расположенного на спорном земельном участке, а также членом дачного кооператива.

При таких обстоятельствах, оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на спорный земельный участок, не имеется, поскольку такое приобретение зависит лишь от факта членства лица в кооперативе, и совокупности вышеуказанных условий.

Доводы жалобы представителя ответчика об отсутствии у кооператива государственной регистрации, указывающее на невозможность признания истца его членом, подлежат отклонению, поскольку гарантированное право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не зависит от исполнения дачно-строительным кооперативом обязанности зарегистрировать свое создание в установленном порядке.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора, ее доводы не опровергают выводов суда по существу спора, направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2016 года по иску Попова Ю.Ф. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ноева

Судьи М.Н. Иванова

З.С. Дьяконова