Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-1240/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,

судей - Имансакиповой А.О., Ресенчук А.А.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Горно-Алтайска Насоновой М.Ю. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 сентября 2016 года, которым

отказано в удовлетворении искового заявления исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации г.Горно-Алтайска к Ковешникову А.В., Ковешниковой З.И. и Ковешникову М.А. о прекращении права собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" и продаже её с публичных торгов.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация г. Горно-Алтайска обратилась в суд с иском к Ковешникову А.В., Ковешниковой З.И. и Ковешникову М.А. о прекращении права собственности на квартиру и продаже ее с публичных торгов, мотивируя требования тем, что к истцу обратились жильцы дома по "адрес" с жалобой на собственников квартиры N 36. Собственниками указанной квартиры являются Ковешникова З.И., Ковешников А.В. и Ковешников М.А. Ответчики бесхозяйственно содержат свою квартиру, систематически нарушают права и интересы соседей, создают угрозу здоровью проживающих в указанном доме граждан. В квартире шум, громкая музыка, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования. 11.05.2016 г. ответчикам было направлено предупреждение о необходимости устранить нарушения, но никаких действий со стороны ответчиков не последовало. На основании изложенного истец просит прекратить право собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение - квартиру N 36 в доме "адрес", принадлежащее на праве собственности ответчикам в равных долях; продать с публичных торгов указанную квартиру с выплатой собственникам вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель администрации г. Горно-Алтайска Насонова М.Ю. В обоснование жалобы указывает, что систематичность нарушения прав соседей собственниками квартиры N подтверждается неоднократными обращениями жильцов этого дома в различные инстанции - Администрацию г. Горно-Алтайска, Государственную жилищную инспекцию по Республике Алтай, Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, Комитет ветеринарии с Госветинспекицейц Республики Алтай, ОАО "УК "Центральная", отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Горно-Алтайску. Бесхозяйственное обращение собственников со своим жильем - квартирой N, подтверждается показаниями свидетелей. Считает, что поскольку закон не содержит какой-либо определенной формы, в которой собственником должно быть выражено предупреждение об устранении допущенных нарушений правил пользования жилым помещением, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных в отношении жилых помещений, так и о том, что виновные предупреждены о необходимости устранения таких нарушений. Продажа помещения с публичных торгов имеет целью выселить собственника из жилого помещения и тем самым пресечь совершаемые им нарушения. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение является мерой защиты прав и законных интересов соседей собственника.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г. Горно-Алтайска Насонову М.Ю., представителя Роспотребнадзора по Республике Алтай Гольбик Э.В., председателя ТСН "Искра" Куйрукову О.К., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право обращения в суд к собственнику жилого помещения, продолжающему использовать его после предупреждения не по назначению, систематически нарушающему права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращающемуся с жильем, допускающему его разрушение, с требованиями о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, судом сделан правильный вывод, что указанная мера является исключительной. Обязательным и предварительным условием прекращения права собственности на жилое помещение в судебном порядке по правилам ст. 293 ГК РФ является предупреждение органом исполнительной власти собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства.

Судом установлено, что Ковешников А.В., Ковешникова З.И. и Ковешников М.А. являются собственниками по 1/3 доли каждый на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В связи с неоднократными обращениями жильцов многоквартирного дома по "адрес" в Администрацию г. Горно-Алтайска с жалобами на собственников кв. N N о ненадлежащем содержании жилого помещения (квартиры), истцом 10 мая 2016 года в адрес ответчиков направлено предупреждение со сроком исполнения 3 недели с момента его получения.

Однако данное предупреждение не содержит указания на необходимость проведения ответчиками определенных действий для наведения в квартире порядка, устранения обстоятельств, повлекших нарушение прав жильцов многоквартирного дома.

Таким образом, истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств о систематическом нарушении ответчиками прав и интересов соседей либо бесхозяйственном обращении с жильем, выразившемся в его разрушении, совершенных после надлежащего уведомления собственника жилого помещения в установленном законом порядке, с обязательным предупреждением указанного лица о необходимости устранения нарушений.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что за нарушения порядка пользования жилым помещением ответчики к административной ответственности не привлекались, истцом не предоставлено достаточных доказательств, позволяющих установить, что ответчики были предупреждены о том, какие меры им следует предпринять по устранению выявленных нарушений, с предоставлением разумного срока, что является обязательным при принятии решения о прекращении права собственности гражданина на жилое помещение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений ст. 293 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на ошибочное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 330 ГПК РФ для отмены постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Горно-Алтайска Насоновой М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А. Кокшарова

Судьи

А.О. Имансакипова

А.А. Ресенчук