Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-9665/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Шестаковой Н.В.

судей Корсаковой Ю.М. и Гоцкалюка В.Д.

при секретаре Калиниченко В.С.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 16 августа 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости путем внесения в кадастровые паспорта данных о площади ранее учтенных объектов недвижимости лит. "А,а" и лит. "Б" (степень готовности объектов 70%), кадастровые номера N, расположенных по адресу: "адрес", Почетненский сельский совет, автодорога Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь, 128 км + 200 м., указав площадь данных строений соответственно 41,3 кв.м. и 30,0 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариально и зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ КРП "БРТИ "адрес"", истец является собственником объектов незавершенного строительства лит. "А,а" и лит. "Б" со степенью готовности 70%, расположенных по указанному выше адресу.

Согласно данным инвентаризационного дела от 12.02.2009 года на основании регистрации текущих изменений, проведенной 18.06.2012 года, и договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.08.2012 года общая площадь лит. " N

При постановке данных объектов на кадастровый учет как ранее учтенных истец предоставил технический паспорт на объекты и договор купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил кадастровые паспорта N и N на указанные объекты незавершенного строительства без указания общих площадей объектов недвижимости лит. "А,а" и лит. "Б".

2

С целью устранения ошибки в кадастровом учете недвижимости истец обратился с заявлением к ответчику; решениями N и N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости на основании ч.2 ст. 28 ФЗ N221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" со ссылкой на то, что технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и приведшей к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании представленным документам, не обнаружено.

Как указано в решениях, актуальные сведения об объектах капитального строительства с кадастровыми номерами N, расположенных по вышеуказанному адресу, внесены на основании представленных документов.

Согласно письму Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ при внесении сведений о ранее учтенных объектах "лит. А,а" и "лит. Б" использовались актуальные сведения, содержащиеся в представленных правоустанавливающих документах, данные инвентаризационного дела (техпаспорта на объекты) не использовались.

Поскольку сведения, содержащиеся в инвентаризационном деле, не были учтены, технические характеристики объектов не приняты во внимание в полном объеме, истец не может распоряжаться недвижимостью, так как сведения об общей площади являются неотъемлемыми реквизитами кадастрового паспорта.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить кадастровую ошибку в сведениях на объекты недвижимого имущества лит. "А,а" (степень готовности 70%), кадастровый N, и N с той же степенью готовности, расположенные по адресу: "адрес", Почетненский сельский совет, автодорога Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь, 128 км + 200 м, путем внесения сведений об общей площади данного недвижимого имущества соответственно 41,3 кв.м. и 30 кв.м.

В апелляционной жалобе Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ставит вопрос об отмене решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

Апеллянт указал на то, что внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости Законом N221-ФЗ на основании технического паспорта строения не предусмотрено; истцом не представлены технический план, составленный кадастровым инженером, а также документы о вводе объектов незавершенного строительства в эксплуатацию; суд необоснованно обязал ответчика исправить кадастровую ошибку, хотя

3

истец просил исправить техническую ошибку; судом не дана надлежащая правовая оценка документам, представленным ответчиком; представленное инвентаризационное дело составлено на объект завершенного строительства; внесение данных в кадастр произведено на основании данных правоустанавливающего документа; проект строительства объектов недвижимости истцом не предоставлен; в отношении объектов недвижимости незавершенного строительства в кадастр вносится указание на степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах.

В заседание суда апелляционной инстанции явились представители сторон.

Истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, к которым относятся протяженность, глубина, площадь, объем, высота площадь застройки, и её проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; поскольку предметом государственной регистрации является объект незавершенного строительства, сведения о его площади могут быть внесены в Государственный кадастр недвижимости только на основании соответствующего проекта, что не является тождественным понятию "технический паспорт".

Представитель истца просил оставить решение суда первой инстанции без изменения и пояснил, что ответчик не указал в кадастровых паспортах данные об общей площади лит. "А,а" и лит. "Б", в связи с чем у истца отсутствует возможность распорядиться принадлежащим ему имуществом; фактически произошла ошибка, которую следует устранить путем внесения в кадастровые паспорта сведений об общей площади объектов в соответствии со ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; отсутствует необходимость в составлении нового технического плана объекта, так как в техническом паспорте на объект недвижимости имеются сведения о площади вышеуказанных объектов.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

4

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая гражданско-правовой спор, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав необходимых для кадастрового учета документов входит технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости); ответчик должен был использовать при регистрации объектов недвижимости данные технического паспорта, представленного истцом, в котором имеются сведения о площади объектов недвижимости; доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку при внесении актуальных сведений государственного кадастра недвижимости не учитывалось наличие технического плана данных объектов, который был представлен ответчику; все необходимые сведения об общих площадях объектов незавершенного строительства имеются в правоустанавливающем документе и технической документации, в связи с чем, следует признать наличие кадастровой ошибки в сведениях кадастровых паспортов.

Выводы суда не соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 17.08.2012 года, удостоверенного нотариально, ФИО1-о.

5

является собственником объектов незавершенного строительства лит. "А" и лит. "Б" со степенью готовности 70%, расположенных по адресу: "адрес", Почетненский сельский совет, автодорога Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь, 128 км + 200 м.

По данным инвентаризационного дела от 12.02.2009 года регистрация текущих изменений проведена 18.06.2012 года, общая площадь лит. "А" составляет 41,3 кв.м., общая площадь лит. "Б" 30 кв.м., совокупная площадь объекта недвижимости составляет 71,3 кв.м.

Указанный объект недвижимости зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ КРП "БРТИ "адрес"" с указанием общей площади данного объекта 71,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил кадастровые паспорта N и N на вышеуказанные объекты незавершенного строительства со степенью готовности 70% без указания площадей объектов недвижимости.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал истцу в исправлении технической ошибки и внесении в кадастровые паспорта данных о площади объектов недвижимости со ссылкой на ч.2 ст.28 ФЗ N221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" и с указанием на то, что сведения об объектах капитального строительства внесены на основании представленных документов.

В соответствии с ч.3 ст.1, ст.3 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

Как предусмотрено пп.6 ст.7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимыми для кадастрового учета документами являются технический

6

план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, п.7), копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

В силу п. 3 ч.1 статьи 22 Закона N221-ФЗ при отсутствии необходимых для внесения сведений о ранее учтенном объекте имущества документов вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет заявителем представляется технический план, которой согласно ч.ч.1,9 ст. 41 Закона N221-ФЗ представляет собой электронный документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ГКН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Форма технического плана и требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития от 29.11.2010 N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке".

Как предусмотрено положениями ст.13 Приказа, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании выполненных заказчиком кадастровых работ, проектной документации здания, в котором находится помещение, разрешения на ввод здания в эксплуатацию, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или помещения. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Согласно ст.28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ч.5 ст.28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа

7

кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства утверждены приказом Минэкономразвития N 504 от 25.08.2014 года "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства", вступившего в силу с 01.01.2015 года. Согласно п.7 данного приказа в кадастровом паспорте указываются тип основной характеристики объекта недвижимости, ее значение и единицы измерения, в частности, площадь застройки в квадратных метрах.

Если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства, дополнительно указывается проектируемое значение соответствующих характеристик.

Внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта законом N221-ФЗ не предусмотрено.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 года N42 в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона N221-ФЗ.

Согласно п.п.4,18, 47 указанного Порядка основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Проанализировав доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, а также нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции по существу спора являются неправильными.

Суд первой инстанции необоснованно обязал ответчика устранить кадастровую ошибку в кадастровых паспортах, в то время как предметом судебного спора является устранение технической ошибки.

Из материалов дела следует, что претензии истца основаны на сведениях, указанных в техническом паспорте о площади объектов недвижимости по результатам инвентаризации от 18.06.2012 года, то есть уже после заключения договора купли-продажи от 17.08.2012 года, однако из представленного технического паспорта видно, что объекты недвижимости указаны не как объекты незавершенного строительства; в то же время согласно договору купли-продажи от 17.08.2012 года, удостоверенному нотариально, предметом купли-продажи являлись объекты незавершенного строительства.

Соответственно являлись правильными действия ответчика, внесшего в кадастровые паспорта сведения, содержащиеся в правоустанавливающем документе.

Исходя из предмета договора купли-продажи, в государственный кадастр в соответствии с п.27 ст.7 Закона 221-ФЗ должно было быть внесено проектируемое значение площади на основании соответствующего

8

проекта, так как объектом недвижимости является объект незавершенного строительства.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно п. 26 ст.7 Закона 221-ФЗ состав сведений Государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости незавершенного строительства включает в себя указание на степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах.

Данное нормативное положение связано с тем, что указание площади как элемента характеристики объекта недвижимости относится к объекту завершенного строительства, характеристики которого определяются после его принятия в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание то, что судом первой инстанции дана неправильная правовая оценка всем обстоятельствам по делу и принято необоснованное и незаконное решение, данное судебное решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 16 августа 2016 года отменить. Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости.

Председательствующий:

Судьи: