Решение Московского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 21-2248/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Осиповой А.В., действующей на основании доверенности в интересах ОАО "РЖД", на решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 15.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора отдела НОТБ УГАН ЦФО Ространснадзора Короткова А.В. "данные изъяты" от 22.06.2016г. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" /ОАО "РЖД"/, ИНН 7708503727, ОГРН 103773987295, юридический адрес: "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000.00 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 15.07.2016г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, Осипов А.В. его обжаловал, просил отменить решение городского суда, ссылаясь на то, что судом недостаточно исследованы материалы дела, не приняты во внимание доводы ОАО "РЖД".

В судебное заседание защитник ОАО "РЖД" не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ не заявлял, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие заявителя.

Суд второй инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения постановления суда.

Из материалов дела следует, что Северной транспортной прокуратурой "данные изъяты" совместно со специалистом УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в части своевременности обеспечения категорирования, проведения оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности ж/д вокзала Подсолнечная Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" по адресу: "данные изъяты", были выявлены нарушения требований ст.6 Федерального Закона от 09.02.2007г. "данные изъяты" - ФЗ указанному ОТИ не присвоена категория транспортной безопасности; в нарушение требований п.5 п.п. 5.6 Приказа Минтранса РФ "данные изъяты" от 08.02.2011г. (Требований) какие - либо организационно-распорядительные документы по транспортной безопасности на ОТИ отсутствуют, мероприятия, связанные с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ не проводятся, то есть в действиях ОАО "РЖД" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

По результатам проверки возбужденно дело об административном правонарушении, в отношении ОАО "РЖД", по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.п. 5.6 п.5 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" (утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011г. "данные изъяты", зарегистрирован Минюстом России 22.02.2011г. "данные изъяты"), субъект транспортной инфраструктуры обязан: разработать принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в том числе: п.п.5.6.6 Положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ; п.п.5.9 разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Данные положения (в месте с другими положениями, указанными в Требованиях) выполняются текстуально в период разработки плана обеспечения транспортной безопасности на основании п.2 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (утв. приказом Минтранса России от 11.02.2010г. "данные изъяты") и затем проект плана направляется на утверждение в ФАЖТ.

Согласно п.1 ст.4 ФЗ от 09.02.2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в числе прочего на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст.6 Федерального Закона N16-ФЗ "О транспортной безопасности", объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указанные фактические обстоятельства и виновность ОАО "РЖД" в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе актом проверки от 11.05.2016г., постановлением от 22.06.2016г., определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 16.06.2016г., постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, доверенностью представителя ОАО "РЖД", уведомлением в ОАО "РЖД", а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО "РЖД" за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела, исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Ссылка в жалобе о том, что городским судом недостаточно исследованы материалы дела, не приняты во внимание доводы Общества подлежит отклонению, поскольку городским судом обоснованно указано на то, что вина ОАО "РЖД" в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают его субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции вышеуказанные доводы отвергает и расценивает, их как способ уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка имеющихся в деле доказательств и законности постановленного по делу решения органа административной юрисдикции, решение не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение решения об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 15.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Мишин И.Н.