Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-33661/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Аверченко Д. Г.,

судей Ивановой Т. И., Беляева Р. В.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 7 декабря 2016 года апелляционную жалобу Начинкиной О.П. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 октября 2016 года по гражданскому делу по иску Начинкиной О.П. Начинкиной А.Д. Начинкина К.Д. к Администрации г. п. Одинцово Московской области об оспаривании постановления и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Аверченко Д. Г., объяснения представителя Администрации г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области - Алешиной В.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Начинкина О.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Начинкиной А. и Начинкина К., обратилась с исковыми требованиями, с учетом уточненных требований, к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области об оспаривании Постановления Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области от "данные изъяты" года N "данные изъяты" и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Московской области.

В обоснование исковых требований указала, что указанным Постановлением ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей проживающих на территории г.п.Одинцово" со ссылкой на намеренное ухудшение ее семьей жилищных условий, поскольку, ранее она имела регистрацию по адресу: "данные изъяты", в доме, собственником которого является ее отец Начинкин П.К.

Считает, что сам по себе факт регистрации в жилом доме отца по адресу: "данные изъяты", до 2013 года не свидетельствует, что ее семья приобрела статус членов семьи собственника жилого дома. Такая регистрация была обусловлена тем, что какого-либо собственного жилья молодая семья не имеет, по указанному выше адресу она имела лишь регистрацию, а проживала с 2001 года в Московской области.

В судебном заседании Начинкина О.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского района Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 03 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Начинкина О.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав явившегося представителя ответчика, проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 о федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Данная программа также включала в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" и правила реализации подпрограммы.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Аналогичные положения содержатся в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 года N 655/34 (пункт 5).

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Аналогичное положение содержится в статье 1.1 Закона Московской области N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за бывшими членами семьи собственника приватизированного жилого помещения сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При вынесении решения судом установлено, что Начинкина О.П. и ее несовершеннолетние дети Начинкиа А.Д. и Начинкин К.Д. зарегистрированы по адресу: "данные изъяты". В указанной квартире также зарегистрированы ФИО1 И ФИО2

Постановлением Администрации г.п.Одинцово Московской области от 24.05.2016 N224 молодой семье Начинкиной Ольги Петровны, в составе трех человек: она, дочь - Начинкина А.Д,, 2012 года рождения, сын - Начинкин К.Д,, 2012 года рождения отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей проживающих на территории г.п.Одинцово", в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в жилом помещении, а также в связи с отсутствием нескольких документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, до ноября 2013 года Начинкина О.П. и ее несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи собственника жилого помещения в жилом доме общей площадью 282,35 кв.м, расположенном по адресу: "данные изъяты"

В обоснование принятого решения судом правильно указано, что действия Начинкиной О.П., выразившиеся в снятии с регистрационного учета по месту жительства в жилом доме, принадлежащем ее отцу, в котором как член семьи собственника была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере более учетной нормы, а также ее добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением, привели к ухудшению ее жилищных условий и к искусственному созданию нуждаемости в жилье.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции установив, что с момента совершения Начинкиной О.П. действий, повлекших ухудшение ее жилищных условий прошло менее 5 лет, руководствуясь положениями ст.ст.51, 53 ЖК РФ, с учетом Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2015-2020 года, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы отсутствие у истца в собственности жилого помещения является основанием для удовлетворения ее исковых требований, не опровергают вышеизложенные выводу суда. Указанные доводы сводятся к неверному толкованию норм материального права, в частности Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2015-2020 года и положений жилищного законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи