Определение Московского городского суда от 08 декабря 2016 г. N 33-49585/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Фроловой Л.А., Матлахова А.С.,

при секретаре **,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 15 сентября 2015 г., которым постановлено: исковые требования А.Д.А. - удовлетворить. Обязать Департамент городского имущества г. Москвы внести изменения в Договор социального найма N ** от **г., заключенный с А.Д.А. в отношении жилого помещения - ** жилой площадью ** кв.м., расположенной в ** квартире по адресу: ** в части внесения в качестве члена семьи нанимателя А.Д.А. её ** А.З.С., ** года рождения.

установила:

А.Д.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы с требованием о внесении изменения в договор социального найма жилого помещения ** жилой площадью ** кв.м., расположенной в ** квартире по адресу: ** в части внесения в качестве члена семьи нанимателя А.Д.А. её ** А. З.С., **года рождения, указывая на то, что по договору социального найма от **г. она является нанимателем ** жилой площадью ** кв.м. в указанной квартире, где наряду с ней по месту жительства зарегистрирована ** ** истца - К.В.А. и ** истца - И.А.Б. **, который судебным решением признан утратившим права пользования со снятием с регистрационного учета, с согласия своей ** и ** истец вселила на указанную площадь свою ** А.З.С., но во включении ** в договор социального найма ответчиком было отказано, поскольку в данном случае общая площадь жилого помещения на одного проживающего составит менее нормы предоставления.

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил возражения на иск.

3-и лица в суд не явились, извещались о слушании дела.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Департамент городского имущества г. Москвы. В заседание судебной коллегии истец и 3-и лица не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента городского имущества г. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что по договору социального найма от **г. А.Д.А. является нанимателем ** жилой площадью ** кв.м. в указанной квартире, где наряду с ней по месту жительства зарегистрирована ** истца - К.В.А. и ** истца - И.А.Б. **, который судебным решением признан утратившим право пользования со снятием с регистрационного учета, с согласия своей ** и ** истец вселила на указанную площадь свою ** А.З.С

Согласно Информационного письма Московского городского Центра арендного жилья от **г. согласие на вселение в жилое помещение по адресу: **, занимаемое А.Д.А. по договору социального найма от наймодателя не получено.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 22.12.2014 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель и члены его семьи, указанные в договоре социального найма, постоянно зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства, единым жилищным документом, финансовым лицевым счетом.

Из материалов дела усматривается, что ** истца А.З.С., ** года рождения, является гражданкой **, имеет разрешение на временное проживание N ** от **г. до **г. (л.д.12).

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворения требования истца о внесении изменений в договор социального найма N ** от **г., так как данный вывод суда сделан судом в нарушение норм материального права, а именно, ч. 5 ст. 49 ЖК РФ.

Статья 62 Конституции РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципального образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лиц.

На иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками жилищных отношений, соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Как было установлено судом первой инстанции, ** истца является иностранным гражданином, ее пребывание в Российской Федерации является временным, о чем свидетельствует разрешение на временное проживание.

Таким образом, изложенные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Так, перечень участников жилищных отношений определен ч. ч. 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ, к ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципального образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лиц.

Положениями ч. 5 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации предусмотрено иное.

Не приняв во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению, и возложил на ДГИ г. Москвы обязанность в части внести изменения в договор социального найма, включив в него в качестве члена семьи нанимателя А.З.С.- гражданку **.

Таким образом, разрешая заявленные истцом требования о внесении изменений в договор социального найма, суду следовало исходить из положений ст. 62 Конституции РФ, ст. ст. 4, 10, 49 ЖК РФ, ст. ст. 6, 8 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и с учетом разъяснений Постановления Пленума от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции необоснованно удовлетворил заявленные истцом требования об обязании ответчика внести изменения в договор социального найма жилого помещения, а потому принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, и по делу подлежит принятию в соответствии с положениями ст. ст. 328, 330 ГПК РФ новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований А.Д.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения N ** от **г, включив А.З.С. в состав членов семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 15 сентября 2015 г. отменить. Постановить по делу новое решение. Отказать в удовлетворении исковых требований А.Д.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения N ** от **г. о включении А.З.С. в состав членов семьи.

Председательствующий:

Судьи: