Решение Приморского краевого суда от 01 февраля 2017 г. по делу N 21-87/2017

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Шумило С.А. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Чистая планета" Малюка ... ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды Шумило С.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО "Чистая планета" Малюк Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, старший государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды Шумило С.А. подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, как незаконное, и направить дело на новое рассмотрение.

Старший государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды Шумило С.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Прасолой Н.А., не согласившейся с доводами жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что в период с 27 апреля 2016 года по 24 июня 2016 года во исполнение Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в отношении ООО "Чистая планета" проведена плановая выездная проверка с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности или действий (бездействий) обязательным требованиям в соответствии со сводным планом проверок органов контроля (надзора) на территории Приморского края на 2016 год.

В ходе данной проверки было обнаружено, что на земельном участке, эксплуатируемым ООО "Чистая планета" выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, загрязненный текстиль, обрезки резины.

Прекращая производство по делу, судья районного суда, ссылаясь на часть 1 статьи 26.1 Закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ), и статью 4 Закона N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Чистая планета" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на момент проверки Общество являлось субъектом малого предпринимательства, в отношении которого имеется установленный законом запрет на проведение плановых проверок.

С такими выводами судьи следует согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Закона N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ООО "Чистая планета" является субъектом малого предпринимательства, так как средняя численность работников за предшествующий календарный год составила один человек.

Указанное свидетельствует, что ООО "Чистая планета" соответствует критериям установленным как для субъектов малого предпринимательства, так и для микропредприятия.

При этом часть 1 статьи 26.1 Закона N 294-ФЗ указывает, что если иное не установлено частью 2 настоящей статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что плановая проверка ООО "Чистая планета" проведена в период с 27 апреля 2016 года по 24 июня 2016 года, при этом Обществу должностным лицом не были разъяснены вышеуказанные положения Закона.

Исходя из указанного, проверка в отношении ООО "Чистая планета" была проведена с грубым нарушением требований Закона N 294-ФЗ, вследствие чего акт проверки N от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Чистая планета" Малюк Н.Д. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Шумило С.А. - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко