Решение Верховного Суда Республики Крым от 20 февраля 2017 г. по делу N 21-103/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" ФИО1 на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошман В.А. от 16 ноября 2016 года N18810061140006346058 по делу об административном правонарушении Ильченко В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, за то, являясь должностным лицом, главным инженером МУП "Вариант" г. Джанкоя, допустил к управлению транспортным средством - трактором колесным МТЗ-80.126, государственный регистрационный номер N, с прицепом 2ПТС-4, государственный регистрационный номер N лицо - Сейдаметова И.С., не имеющее национального удостоверения тракториста-машиниста.

Не согласившись с указанным постановлением, Ильченко В.И. обжаловал его в судебном порядке.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2016 года жалоба Ильченко В.И. удовлетворена, постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошман В.А. от 16 ноября 2016 года N18810061140006346058 по делу об административном правонарушении о привлечении Ильченко В.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" Кошман В.А. просит об отмене вышеназванного решения.

Жалоба мотивирована тем, что вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Ильченко В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неверным.

В судебном заседании представитель МО МВД России "Джанкойский" по доверенности от 16 января 2017 года N4, Конев А.А. поддержал доводы жалобы.

Ильченко В.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Суд, заслушав участников процессы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 12.32.1 КоАП РФ установлено, что допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 16 сентября 2016 года в 07:30, Ильченко В.И., являясь должностным лицом, главным инженером МУП "Вариант" г. Джанкоя, допустил к управлению транспортным средством - трактором колесным МТЗ-80.126, государственный регистрационный номер N, с прицепом 2ПТС-4, государственный регистрационный номер N Сейдаметова И.С., не имеющего национального удостоверения тракториста-машиниста российского образца, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии в действиях Ильченко В.И. состава административного правонарушения.

Указанный вывод был сделан в связи с тем, что п. 13 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N196-ФЗ), который предусматривает, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, вступает в силу с 1 июня 2017 года.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, запрет на допуск лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации к управлению транспортными средствами на основании иностранных водительских удостоверений при совмещении ими трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, на момент составления в отношении Ильченко В.И. протокола об административном правонарушении, отсутствовал.

Однако, согласно п. 2 ст. 20 Закона N196-ФЗ (который действовал на момент составления в отношении Ильченко В.И. протокола об административном правонарушении) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года N796 (далее - Правила).

Согласно п. 42 раздела V Правил, удостоверения на право управления самоходными машинами, выданные в республиках бывшего СССР до 1 января 1991 г., удостоверения на право управления самоходными машинами, выданные на территории Российской Федерации до 1 января 2000 г., удостоверения или иные документы, подтверждающие право на управление машинами с электродвигателем мощностью свыше 4 кВт либо внедорожными автотранспортными средствами, выданные на территории Российской Федерации до 14 ноября 2011 г., а также удостоверения на право управления самоходными машинами, выданные до 18 марта 2014 г. в соответствии с законодательством Украины лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", заменяются на удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в порядке, установленном пунктами 32 - 34, 37, 38 и 45 настоящих Правил.

В соответствии п. 34 раздела V Правил, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Ильченко В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32.1 КоАП РФ, является преждевременным.

При указанных обстоятельствах судебное постановление подлежит отмене, с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Джанкойский" ФИО1 - удовлетворить.

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2016 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"