Московский городской суд в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., при секретаре Яресько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1241/2016 по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества "Особое конструкторское бюро "Деловой Центр" об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года,
установил:
Открытое акционерное общество "Особое конструкторское бюро "Деловой Центр" (далее - ОАО "ОКБ. Деловой Центр") обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, уточнив исковые требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005012:19, общей площадью 2517 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 92 292 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 441 034 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что владеет и пользуется спорным земельным на условиях договора аренды, а также является собственником здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39, и плательщиком налога на имущество организаций. Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года в размере 104353964,22 рублей. Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N688-ПП "Об утверждении результатов кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" утверждена кадастровая стоимость спорного здания в размере 475122289,19 рублей. Административный истец полагает, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, в связи с чем нарушаются его права и законные интересы как арендатора земельного участка и собственника здания, поскольку влечет за собой увеличение размера арендной платы за землю и уплачиваемого налога на имущество организаций, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.
В судебном заседании представитель административного истца ОАО "ОКБ."Деловой Центр" по доверенности Мнейкин С.С. уточненные административные исковые требования поддержал полностью, просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, полагал выводы эксперта обоснованными.
Представитель административных ответчиков Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Пелевина Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержала ранее представленные письменные пояснения по делу, полагала, что, обращаясь в суд с настоящим иском, истец фактически пытается изменить размер подлежащего уплате налога на имущество организаций и условия договора аренды земельного участка. Кроме того, настаивала на том, что представленный истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управления Росреестра по Москве, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
С учетом надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ОАО "ОКБ.Деловой Центр" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ОАО "ОКБ.Деловой Центр" является собственником объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул.9-я Парковая, д.39, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 марта 2011 года.
На государственный кадастровый учет спорный объект недвижимого имущества поставлен 03 сентября 2012 года.
По итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2014 года, результаты которой утверждены постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N688-ПП, установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042 в размере 475122289,19 рублей.
Сведения о таком размере кадастровой стоимости здания внесены в Государственный кадастр недвижимости.
Кроме того, ОАО "ОКБ.Деловой Центр" на основании договора краткосрочной аренды земельного участка NМ-03-508584 от 29 августа 2008 года владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 77:03:0005012:19, общей площадью 2517 кв.м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39.
Земельный участок, арендатором которого является административный истец, поставлен на государственный кадастровый учет 01 июля 2007 года.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005012:19 по состоянию на 01 января 2014 года составила 104353964,22 рублей.
Следовательно, ОАО "ОКБ.Деловой Центр" согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, поскольку спорное здание вошло в утвержденный постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1), на 2015 год и последующие налоговые периоды.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" исчисление арендной платы за земельный участок производится в процентах от его кадастровой стоимости.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь арендатором земельного участка и собственником нежилого здания, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Ссылаясь на необоснованность заявленных административных исковых требований, представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы в письменных пояснения полагает, что расхождение кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, административный истец имеет своей целью уменьшить обязательный платеж, что недопустимо в рамках судебного разбирательства без согласования с органами исполнительной власти, установившими этот платеж.
Однако, суд не может согласиться с настоящими доводами административных ответчиков, поскольку в силу пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку спорного объекта оценки для целей налогообложения, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом указанные нормы не содержат условий об обязательном согласовании уменьшения (изменения) кадастровой стоимости объекта недвижимости с органами государственной власти, устанавливающими и взимающими налоги и сборы на территории Российской Федерации.
Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку принадлежащее ему здание является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций с особенностями определения налоговой базы как кадастровая стоимость спорного объекта.
Доводы административных ответчиков о том, что истец, требуя установления рыночной стоимости земельного участка, по существу оспаривает его потенциальную цену продажи, а также право собственника земельного участка как на определение его кадастровой стоимости, так и на установление арендной платы, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.
Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из материалов дела установлено, что административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.
Решениями Комиссии от 16 августа 2016 года N 51-4093/2016 и N 51-4094/2016 отклонены заявления ОАО "ОКБ.Деловой Центр" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 02 июня 2016 года N 172-ФЗ) к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельного участка и нежилого здания, ОАО "ОКБ.Деловой Центр" представило отчеты об оценке рыночной стоимости N343/007/16 и N336/007/16 от 14 июля 2016 года и от 12 июля 2016 года, соответственно, подготовленные ООО "Сенат-Оценка", согласно которым рыночная стоимость здания по состоянию на 01 января 2014 года определена в размере 389 273 889 рублей, а земельного участка -90 531 711 рублей.
На указанные отчеты истцом получены положительные экспертные заключения, выполненные экспертом Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство "Международная палата оценщиков".
Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы в своих письменных пояснениях указали на несоответствие представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости здания и земельного участка, для проверки доводов административного истца и замечаний административных ответчиков на представленные истцом отчеты, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу по ходатайству представителя административного истца определением Московского городского суда от 08 ноября 2016 года по настоящему делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Топ-Консалт".
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N343/007/16 от 14 июля 2016 года, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N356/007/16 от 12 июля 2016 года, выполненные ООО "Сенат Оценка", не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Заключение судебной оценочной экспертизы содержит вывод о том, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420,40 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д.39, по состоянию на 01 января 2014 года составляет 441 034 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005012:19, общей площадью 2517 кв.м, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39), по состоянию на 01 января 2014 года составляет 92 292 000 рублей.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили.
Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствуют, оснований не доверять экспертному заключению не имеется.
При этом административный истец выводы судебной оценочной экспертизы не оспаривал, в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил исковые требования, просит установить кадастровую стоимость здания и земельного участка, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы.
Административные ответчики обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, которое может быть положено в основу решения.
При этом выводы отчетов об оценке, на которые истец ссылался при обращении в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и в суд не нашли своего объективного подтверждения в заключении судебной оценочной экспертизы, которому суд доверяет и на результатах которого основывает свое решение об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2014 года.
Доказательств, свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости здания и земельного участка, сторонами не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным положить в основу решения заключение судебной оценочной экспертизы и установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420,40 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д.39, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 441 034 000 рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005012:19, общей площадью 2517 кв.м, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39), по состоянию на 01 января 2014 года в размере 92 292 000 рублей.
С заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости ОАО "ОКБ.Деловой Центр" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 21 июля 2016 года.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, установленная настоящим решением кадастровая стоимость здания применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 174-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд
решил:
Административное исковое заявление Открытого акционерного общества "Особое конструкторское бюро "Деловой Центр" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420,40 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул.9-я Парковая, д.39, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 441 034 000 (четыреста сорок один миллион тридцать четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005012:19, общей площадью 2517 кв.м, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 92 292 000 (девяносто два миллиона двести девяносто две тысячи) рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420,40 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул.9-я Парковая, д.39, а также земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005012:19, общей площадью 2517 кв.м, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39, в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0005012:7042, общей площадью 5420,40 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул.9-я Парковая, д.39, а также земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005012:19, общей площадью 2517 кв.м, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Москва, ул. 9-я Парковая, вл.39, считать дату обращения Открытого акционерного общества "Особое конструкторское бюро "Деловой Центр" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 21 июля 2016 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья Московского городского суда С.И. Колосова
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2016 года.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.