Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2017 г. по делу N 33-2212/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Фахрутдиновой Р.А., Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,

с участием прокурора Сабирзановой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. апелляционную жалобу Лазаревой В.А. на заочное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у Лазаревых В.А. и А.В. принадлежащую им на праве собственности квартиру по адресу: "адрес" и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: "адрес" с выплатой выкупной цены соответственно долям в праве собственности - Лазаревой В.А. 435736,40 рублей, Лазареву А.В. - 217868,20 рублей.

Прекратить право собственности Лазаревой В.А. и Лазарева А.В. на квартиру по адресу: "адрес" и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: "адрес" после выплаты им Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан выкупной цены в сумме 653604,60 рублей.

Признать право собственности за муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан на квартиру по адресу: "адрес" и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: "адрес".

Взыскать с Лазаревой В.А. в доход бюджета Зеленодольского муниципального района госпошлину в размере 7557,36 рублей, с Лазарева А.В. взыскать госпошлину в размере 5378,68 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан -

Мингазова Н.Н., возражавшего доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Сабирзановой Л.И., полагавшей исковые требования истца обоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Исполком ЗМР РТ) обратился к Лазаревым В.А., А.В. с иском об изъятии путём выкупа для муниципальных нужд принадлежащей им на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: "адрес", и доли ответчиков в праве собственности на земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", с выплатой собственникам выкупной цены в размере 653604,60 рублей; прекращении права собственности за ними на указанную квартиру и долю ответчиков в праве собственности на указанный земельный участок, признании права собственности Зеленодольского муниципального района на данную квартиру и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу.

В обоснование требований указано, что Лазарева В.А., Лазарев А.В. являются собственниками квартиры, общей площадью 59,3 кв. м по адресу:

"адрес". Постановлениями Исполкома ЗМР РТ N ... от 31 декабря 2011 года вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Исполкомом ЗМР РТ 29 апреля 2015 года в адрес ответчиков заказным письмом направлено уведомление о необходимости самостоятельно в разумный срок произвести снос или реконструкцию жилого дома. Ответчиками снос или реконструкция вышеуказанного дома не осуществлены.

03 декабря 2015 года Исполкомом ЗМР РТ принято постановление N ... об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое было опубликовано в средствах массовой информации и направлено ответчику. Решение об изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Татарстан.

23 декабря 2015 года Исполкомом ЗМР РТ ответчикам направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которому предложен выкуп изымаемого жилого помещения по выкупной цене в размере 11022 рубля за один квадратный метр. Ответчики соглашение не заключили. Процедура изъятия, предусмотренная статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Исполком ЗМР РТ полностью соблюдена, в адрес ответчика направлены предложения о возможных вариантах получения жилой площади из всего перечня квартир, строящихся некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее по тексту - ГЖФ) в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на условиях договора найма, и договора денежного займа с ГЖФ.

В суде первой инстанции представитель Исполкома ЗМР РТ иск поддержал.

Лазарева В.А., Лазарев А.В. в судебное заседание не явились.

Судом принято заочное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Лазаревой В.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм процессуального права. Указывает, что согласно проведённой жильцами независимой строительной экспертизе указанный дом не является аварийным и пригоден для проживания. Выражает несогласие с размером выкупной цены, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан в 2013 году. Также указывает, что решение принято заочно без её участия, так как она находилась в больнице на стационарном лечении и не имела возможности отстаивать свои права.

Лазарева В.А. Лазарев А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

Поскольку судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Лазарева В.А. была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела и не явилась в суд без уважительных причин, то суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к Лазаревой В.А., Лазареву А.В. об изъятии путём выкупа для муниципальных нужд квартиры и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности на недвижимое имущество, признании права собственности на недвижимое имущество по правилам производства в суде первой инстанции, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязывать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку в соответствии с действующим жилищным законодательством на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

По смыслу указанных положений с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 1 и части 2 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от

24 ноября 2015 года Лазаревой В.А., Лазареву А.В. на праве собственности принадлежит квартира площадью 59,3 кв. м по адресу:

"адрес", Лазаревой В.А. - 2/3 доли в праве, Лазареву А.В. - 1/3 доли в праве.

Согласно акту обследования помещения N ... от 21 ноября 2011 года и заключения межведомственной комиссии N ... от той же даты многоквартирный дом "адрес" с износом 75% отнесён к категории аварийных и подлежащих сносу.

Постановлениями Исполкома ЗМР РТ N ... от 31 декабря 2011 года многоквартирный дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

29 апреля 2015 года истцом в адрес Лазаревой В.А., Лазарева А.В. заказным письмом направлено требование о необходимости самостоятельно совместно с собственниками других помещений произвести в течение шести месяцев со дня получения требования снос или реконструкцию жилого дома, которое было получено последними.

В связи с тем, что снос или реконструкция аварийного дома не были произведены, 03 декабря 2015 года Исполкомом ЗМР РТ принято постановление N ... об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое опубликовано на официальном сайте муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" на домене "tatarstan.ru" и направлено заказным письмом Лазаревым В.А., А.В., которые получены последними (л.д.15).

23 декабря 2015 года истцом в адрес ответчиков направлено соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", для муниципальных нужд, согласно которому ответчикам предложена выкупная стоимость в размере 11022 рублей за один квадратный метр изымаемого жилого помещения. Указанное соглашение получено ответчиками, но не подписано.

Поскольку ответчики, будучи собственниками помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, то земельный участок, на котором расположен указанный дом, а также принадлежащее ответчикам жилое помещение подлежат изъятию.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы

N ... , составленного РГУП "БТИ" МСА и ЖКХ РТ, рыночная стоимость квартиры "адрес" и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", составляет 180240 рублей и 148103 рублей соответственно.

Таким образом, установленная заключением судебной экспертизы рыночная стоимость спорного жилого помещения меньше выкупной цены, предложенной органом местного самоуправления.

В судебном заседании представитель Исполкома ЗМР РТ просил определить выкупную цену жилого помещения в размере 11022 рублей за квадратный метр.

Кроме того, из пояснений представителя Исполкома ЗМР РТ суду апелляционной инстанции следует, что ответчикам были предложены различные варианты, в том числе на условиях договора найма с ГЖФ или договора социальной ипотеки, а также ответчикам предлагалась комната в доме для ветеранов на условиях найма, однако от всех предложений Лазарева В.А. отказалась. Данные обстоятельства подтверждаются смотровым ордером N б/н от 01 марта 2017 года и актом от 01 марта 2017 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренная статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура изъятия истцом соблюдена, предложенная органом местного самоуправления выкупная цена спорного аварийного жилья определена выше его рыночной стоимости, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Исполкома ЗМР РТ и определением выкупной цены изымаемого помещения в сумме 653604,60 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с результатами экспертного заключения не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска Исполкома ЗМР РТ, поскольку допустимых доказательств, опровергающих выводы экспертов, стороной ответчика не представлены.

Доводы ответчицы о несогласие с размером выкупной цены также несостоятельны, поскольку доказательств, подтверждающих иную стоимость принадлежащего ответчикам жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", Лазаревыми не представлено.

Ссылки Лазаревой В.А. на проведение независимой строительной экспертизы, подтверждающей пригодность указанного дома для проживания, подлежат отклонению, так как факт пригодности или непригодности жилого помещения для проживания устанавливается в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии

N ... от 21 ноября 2011 года, составленным в соответствии с вышеуказанным Положением, многоквартирный дом "адрес" с износом 75% отнесён к категории аварийных и подлежащих сносу. Данные акт и заключение в установленном законом порядке недействительными не признаны.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Исполкома ЗМР РТ.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от

16 ноября 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у Лазаревых В.А. и А.В. принадлежащую им на праве собственности квартиру по адресу: Республика "адрес" и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: "адрес" с выплатой выкупной цены соответственно долям в праве собственности - Лазаревой В.А. 435736,40 рублей, Лазареву А.В. - 217868,20 рублей.

Прекратить право собственности Лазаревой В.А. и Лазарева А.В. на квартиру по адресу: "адрес" и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: "адрес" после выплаты им Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан выкупной цены в сумме 653604,60 рублей.

Признать право собственности за муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан на квартиру по адресу: "адрес" и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Республика "адрес".

Взыскать в доход бюджета Зеленодольского муниципального района с Лазаревой В.А. госпошлину в размере 7557,36 рублей, с Лазарева А.В. госпошлину в размере 5378,68 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи