Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2017 г. по делу N 33-2264/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) ФИО1 на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 2декабря2016года, которым постановлено:

исковые требования Лысовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсию по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе ... от 25марта2015года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный стаж Лысовой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 15августа1998 года по 14 августа 2001 года.

В остальной части исковых требований истице отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истца Лысовой Л.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лысова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 16 марта 2015 года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, считает, что ответчик неверно произвел подсчет указанного стажа, исключив из него период ее работы в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Матакская средняя общеобразовательная школа" Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан с 15 августа 1998 года по 14августа 2001 года. По изложенным основаниям она просила суд признать решение ответчика незаконным, возложив на последнего обязанность по включению в ее специальный стаж указанного выше периода работы и назначению ей досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж истца спорного периода работы в качестве педагога-организатора, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывается, что осуществление педагогической деятельности в указанной должности не дает права на включение соответствующего периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Лысовой Л.А. представлено письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором указывается, что в спорный период работы в должности педагога-организатора она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем этот период обоснованно зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 16 марта 2015 года Лысова Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 25 марта 2015 года ... в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 20 лет 2 месяца 10 дней. При этом оспариваемый период работы истца в должности педагога-организатора в данный стаж ответчиком включен не был.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о признании решения ответчика незаконным и включении приведенного выше спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что приказами работодателя подтверждена работа истца в этот же период по совмещению в качестве учителя, в связи с чем он должен быть учтен при исчислении льготного стажа.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

Как видно из представленной суду копии трудовой книжки истца, 15августа 1989 года она была назначена воспитателем группы продленного дня Матакской средней общеобразовательной школы (в настоящее время - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Матакская средняя общеобразовательная школа" Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан), 1сентября 1992 переведена на должность учителя ИЗО и черчения, затем 15 августа 1998 года переведена на должность педагога-организатора, а 15 августа 2001 года переведена на должность учителя начальных классов. Иных записей за оспариваемый период трудовая книжка Лысовой Л.А. не содержит.

Разделом "Наименование должностей" упомянутого выше Списка, также как и ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, наименования должности педагога-организатора предусмотрено не было.

Вопреки изложенным в решении суда выводам о совмещении истцом в спорный период работы в качестве педагога-организатора с работой в должности учителя, представленные в деле выписки из приказов работодателя от 26 августа 1998 года ... , от 31 августа 1999 года ... и от 29 августа 2000 года ... свидетельствуют лишь о том, что в оспариваемый период истцу вменялись обязанности по ведению уроков естествознания, ИЗО, музыки в 5 - 7 классах. Каких-либо документов, свидетельствующих о замещении истцом в период с 15 августа 1998 года по 14августа 2001 года в установленном законом порядке должности учителя в материалах дела не имеется.

Более того, в соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Представленная в материалах дела справка муниципального казенного учреждения "Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан" от 23 мая 2016 года ... содержит информацию о работе Лысовой В.А. в период с 15 августа 1998 года по 14 августа 2001 года истца только в должности педагога-организатора. Кроме того, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета Лысовой Л.А. за спорный период сданы работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.

С учетом приведенной мотивации, решение суда первой инстанции в обжалуемой части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем в этой части судебной коллегией отменяется и принимается новое - об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

В соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) подлежит взысканию 3000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 2декабря2016года по данному делу в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) от 25 марта 2015 года ... об отказе в назначении досрочной пенсии и возложении обязанности по включению в стаж Лысовой Людмилы Алексеевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 15августа1998 года по 14 августа 2001 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Матакская средняя общеобразовательная школа" Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Лысовой Людмилы Алексеевны в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) 3000 рублей в возврат уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи