Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2017 г. по делу N 33-3150/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционному представлению Зеленодольского городского прокурора на решение Вахитовского районного суда города Казани от 23 августа 2016 года, которым постановлено:

иск Зеленодольского городского прокурора к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об обязании изменить основания увольнения и внесения изменения в трудовую книжку оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - Маклашевой Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зеленодольский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее УФССП) по Республике Татарстан о возложении обязанности изменить основания увольнения и внесения изменения в трудовую книжку.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Старшовой Е.В. законодательства о противодействии коррупции, о государственной службе.

По установленному факту прокурором 23 марта 2016 года внесено представление на имя УФССП по Республике Татарстан с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности Старшову Е.В. за допущенное нарушение в виде увольнения в связи с утратой доверия. Однако требования прокурора удовлетворены не были, поскольку приказом руководителя УФССП по Республике Татарстан она уволена по собственному желанию по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать УФССП по Республике Татарстан изменить формулировку увольнения с "по собственному желанию" на "уволить в связи с утратой доверия" (подпункт 1 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о чем внести изменения в приказ об увольнении от 05 мая 2016 года ... и внести соответствующую запись в ее трудовую книжку.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

Третье лицо Старшова Е.В. с иском прокурора не согласилась.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном представлении Зеленодольский городской прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Приводит доводы, ранее изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просила в удовлетворении представления прокурора отказать.

Иные стороны в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения государственного гражданского служащего, являются предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе.

Согласно статье 5 данного закона, на государственных гражданских служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом.

Таким образом, трудовой договор с государственным гражданским служащим может быть расторгнут по общим и специальным основаниям.

Общие основания предусмотрены трудовым законодательством, специальные основания установлены Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Из материалов дела видно, что с 24 марта 2015 года Старшова Е.В. исполняла обязанности судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан.

Зеленодольской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем Старшовой Е.В.

В ходе указанной проверки установлено, что Старшова Е.В., работая судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, предоставила в суд недостоверную накладную, пытаясь уйти от обязательств по исполнительному производству, по которому она является должником, а также дезинформировала суд об утилизации автомобиля, тогда как данный автомобиль эксплуатируется.

Кроме того, проверкой установлено, что в рамках исполнительного производства ... ей незаконно были вынесены и направлены в ГИБДД города Казани постановления о снятии ареста и запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства без законных на то оснований, явно выходящие за пределы своих полномочий.

Также Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Старшовой Е.В. и членов ее семьи, в ходе которой установлено, что Старшова Е.А. ненадлежащим образом отнеслась к ответственному составлению данных, там самым пренебрегла обязанностями государственного служащего Российской Федерации.

20 апреля 2016 года в УФССП по Республике Татарстан поступило представление Зеленодольского городского прокурора от 23 марта 2016 года с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности Старшову Е.В. за допущенное нарушение законодательства о противодействии коррупции, о государственной службе, установленные в ходе прокурорской проверки, в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Приказом руководителя УФССП по Республике Татарстан ... от 5 мая 2016 года трудовой договор с Старшовой Е.В. расторгнут по собственному желанию.

Поскольку представление от 23 марта 2016 года фактически было отклонено, прокурор обратился в суд с заявлением о понуждении к изменению основания увольнения судебного пристава-исполнителя за совершение коррупционного правонарушения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что истцом суду не представлено правовое обоснование заявленных требований.

На момент рассмотрения дела в суде Старшова Е.В. с государственной гражданской службы уволена.

Изменение формулировки увольнения в соответствии со 394 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" допускается только при разрешении индивидуального трудового спора о восстановлении на работе. Иные случаи ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", не предусмотрены.

Поскольку в данном случае индивидуального трудового спора между индивидуального спора между Старшовой Е.В. и УФССП по Республике Татарстан нет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, так как указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора об изменении формулировки увольнения Старшовой Е.В.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Доводы апелляционного представления не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении. Доводов, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, влекущих отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционного представления судебная коллегия не находит

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 23 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление Зеленодольского городского прокурора - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи