Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 24 января 2017 г. по делу N 33-81/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Нигколовой И.И.,

судей Цалиевой З.Г. и Бесолова В.Г.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... 42. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 19 октября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования ... 12 к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) о признании приказа от 25.05.2016 года N185-лс "О применении дисциплинарного взыскания" незаконным, и его отмене, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., объяснения ... 13., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Росприроднадзора по РСО-Алания ... 14. по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

... 15. обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) о признании приказа от 25.05.2016 года N 185-лс "О применении дисциплинарного взыскания" незаконным и его отмене.

В обоснование иска указал, что с 25 марта 2005 года по настоящее время замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по РСО-Алания. Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ... 17 от 25.05.2016 года N185-лс "О применении дисциплинарного взыскания" ... 16. было вынесено очередное дисциплинарное взыскание: "предупреждение о неполном должностном соответствии". Считает указанный приказ руководителя Росприроднадзора незаконным и подлежащим отмене, так как он вынесен на основании Заключения по результатам служебной проверки, проведенной с нарушением его прав, с участием заинтересованного в его наказании лица и с использованием сфабрикованных материалов.

В судебном заседании истец ... 18. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в заключении по результатам служебной проверки от 29.04.2016 года было установлено, что он отсутствовал на рабочем месте более четырех часов подряд, что не соответствует действительности, т.к. он ушел с работы в 14 часов 07 минут. Также в заключении не указано, в чем заключается вред, причинённый интересам работодателя его ( ... 19.) отсутствием на работе, т.к. им не было допущено никаких срывов рабочих заданий. С 14 часов 30 минут 10 марта 2016 года он находился в Верховном Суде РСО-Алания в качестве представителя истца ... 21. к банку, но фактически осуществлял свое конституционное право на судебную защиту, т.к. денежные средства, по которым шёл спор, фактически принадлежали ему ( ... 20.). Следовательно он отсутствовал на работе по уважительной причине.

В судебном заседании представитель ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - ... 22.- исковые требования не признал и пояснил, что Комиссией, созданной приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ... 23. от 01.04.2016 года N107-лс в ходе проверки в результате анализа материалов, документов и обстоятельств было установлено неисполнение ... 24. своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями должностного регламента, несоблюдения им служебного распорядка Управления. При этом были допущены нарушения ст.ст. 91, 189 Трудового кодекса РФ в части обязанности соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; пунктов 2 и 5 части 1 статьи 15 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2004 года "О государственной гражданской службе", пункта 3,2 должностного регламента в части исполнения должностных обязанностей; пункта 8 приказа Управления от 26.02.2009 года N 4 "Об утверждении служебного распорядка" в части отсутствия на рабочем месте без разрешения непосредственного начальника - руководителя Управления. Указанные нарушения допущены по вине ... 25 Причиной и условием совершения дисциплинарного проступка является его отсутствие на рабочем месте по его вине без уважительных причин.

Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 19 октября 2016 года постановленоприведённое выше решение, с которым не согласился ... 26.

В апелляционной жалобе ... 27. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении его иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и не подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст.170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно п.1.3 Должностного регламента государственного гражданского служащего Тебиева О.Т. - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РСО-Алания, заместитель руководителя Управления находится в прямом подчинении руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и непосредственно подчинен руководителю Управления.

В силу п.3.5 регламента заместитель руководителя обязан соблюдать служебный распорядок Росприроднадзора и Управления.

Приказом N4 от 26.02.2009 года Управления Росприроднадзора по РСО-Алания был утвержден Служебный распорядок Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РСО-Алания. Контроль за исполнением приказа возложен на заместителя руководителя Управления ... 28.

Согласно п.8 Служебного распорядка отсутствие гражданского служащего на служебном месте, в том числе в служебных целях, допускается только с разрешения его непосредственного руководителя, о чем гражданским служащим производится запись в соответствующем журнале структурного подразделения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ... 29. осуществляет трудовую деятельность в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания. Согласно акту от 10.03.2016 года об отсутствии работника на рабочем месте 10.03.2016 года в 14 часов при проверке по поручению руководителя Управления ... 30. было выявлено отсутствие заместителя руководителя ... 31 на рабочем месте в рабочем кабинете N102 на 1 этаже здания управления. Последующими проверками, проведенными в 15 часов, 16, 17 и 18 часов, установлено, что ... 32 на рабочем месте не появлялся. Приказом от 01.04.2016 года N107-лс руководителя Федеральной службы Росприроднадзора ... 33. была назначена служебная проверка в отношении заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по РСО-Алания ... 34. по факту его отсутствия на работе с 14 часов до 18 часов 10 марта 2016 года, изложенному в письме Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 18.03.2016 года N 111/423, а также создана комиссия по проведению проверки. Заключением по результатам служебной проверки от 29 апреля 2016 года установлено, что ... 35 допущено нарушение статей 91 и 189 Трудового кодекса Российской Федерации в части обязанности соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка и дисциплины, пунктов 2 и 5 части 1 ст.15, пункта 3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе", пункта 8 приказа Управления от 26.02.2009 года N4 "Об утверждении служебного распорядка" в части отсутствия на рабочем месте без разрешения непосредственного начальника - руководителя Управления. Комиссией предложено применить к ... 36. дисциплинарное взыскание. Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.05.2016 года N185-лс ... 37. объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт нарушения Правил внутреннего распорядка и должностных обязанностей, выразившийся в отсутствии на работе ... 38. 10 марта 2016 года с 14.00 час. до 18.00 час., нашел свое подтверждение и правовых оснований для признания дисциплинарного взыскания незаконным у суда не имеется. При этом судом приняты во внимание доказательства, представленные ответчиком, подтверждающие факт совершения истцом дисциплинарного проступка: - заключение по результатам служебной проверки в отношении ... 39. от 29.04.2016 года; - акт об отсутствии на рабочем месте; - пояснительные записки сотрудников Управления Росприроднадзора по РСО-Алания. Представленным доказательствам суд дал правильную правовую оценку, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Районным судом также установлено, что работодателем не нарушен срок наложения дисциплинарного взыскания, не допущено нарушений трудового законодательства, регламентирующего порядок наложения дисциплинарного взыскания.

Коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они согласуются с материалами гражданского дела.

Довод апелляционной жалобы ... 40. о том, что судом первой инстанции не принято во внимание уважительность причины его отсутствия на работе в связи с участием в судебном заседании в качестве представителя истца, не может быть принят.

Участие работника в судебном заседании в качестве представителя стороны в гражданском судопроизводстве не относится к безусловному основанию для признания причины отсутствия на работе уважительной, поскольку не отнесено действующим трудовым законодательством к государственным или общественным обязанностям, которые должны исполняться в рабочее время, в связи с чем у работодателя отсутствует обязанность освобождать работника от работы на период представительства в судебном заседании и оплачивать работнику время, когда он отсутствует на рабочем месте и не исполняет свои прямые обязанности.

Кроме того истцом не было представлено доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление руководителя об отсутствии на рабочем месте в указанное время и получения разрешения от работодателя на такое отсутствие.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию ... 43 в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 19 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ... 41 без удовлетворения.

Председательствующий Нигколова И.И.

судьи Цалиева З.Г.

Бесолов В.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Промышленным районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Цопановой З.Г.