Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 24 января 2017 г. по делу N 33-2295/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Пшеничниковой С.В.

при секретаре Зибиревой И.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дронова В.Д. га решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 ноября 2016 года по делу по иску Дронова Вячеслава Дмитриевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дронов В.Д. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 02.05.2016 г. ему исполнилось 56 лет. 04.05.2016 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 15.08.2016 г. в досрочном назначении пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого законом страхового и специального стажа. Считая отказ незаконным и необоснованным, просит признать факт его работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе и засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ периоды: с 28.01.1993 г. по 01.11.1995 г. - в должности строгаля в дубильном цехе на Ленинградском производственном кожевенном объединении им.А.Радищева; с 01.11.1995 г. по 20.01.1998 г. - в должности аппаратчика дубления в ОАО "А.Радищев" Санкт-Петербург; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодар включить в специальный стаж Дронова В.Д. указанные периоды работы, включить в страховой стаж период обучения в профессионально- техническом училище с 01.09.1975 г. по 22.07.1977 г., а также назначить пенсию со дня обращения с 04.05.2016 г.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанскому внутригородском округе г. Краснодара Левкив С.Н., действующая по доверенности, просила в иске отказать.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 ноября 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Дронов В.Д. просит отменить решение, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании апелляционной инстанции Дронов В.Д. и его представитель просили жалобу удовлетворить, а представитель Управления просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

Пенсионное законодательство РФ предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 30 п. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2-4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются:

- Список N 2 от 26.01.1991 г. N 10 "Производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.1991 г. N 10;

- до 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173.

Порядок применения Списков и исчисления специального стажа определяется разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78* Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию по выслуге лет".

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

В целях реализации ст.ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ утверждено Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 и Постановлением Правительства РФ от 05.05.2006 г. N 266.

Согласно положениям раздела II "Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица" Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как видно из дела, 04.05.2016 г. Дронов В. Д. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 56 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 15.08.2016 г. (протокол N 1766) Дронову В.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием страхового и специального стажа, а также разъяснено, что право на назначение страховой пенсии Дронов В.Д. будет иметь с 19.08.2016 г. по достижении возраста 58 лет.

Дронову В.Д. в специальный стаж не был учтен период работы с 28.01.1993 г. по 31.12.1996 г., с 23.06.1997 г. по 31.07.1997 г, с 01.09.1997 г. по 20.01.1998 г. - в должности аппаратчика дубления на Ленинградском производственном кожевенном объединении им.А.Радищева в связи с тем, что истец документально не подтвердил занятость с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, а индивидуальные сведения были сданы работодателем в Пенсионный фонд РФ без кода льготной работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что каких-либо нарушений прав Дронова В.Д. Управлением Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара не установлено.

При этом, суд правильно указал, что в данном случае в связи с наличием специального стажа работы 6 лет 10 месяцев 3 дня право на назначение страховой пенсии по старости Дронов В.Д. будет иметь в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. со 02.05.2018 г. по достижении возраста 58 лет.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Так, судом достоверно установлено, что при подаче заявления на пенсию истец не представил справки, предусмотренные Порядком от 31.03.2011 г. N 258н, уточняющие характер работы и полную занятость в особых условиях труда, выдаваемых работодателем на основании первичных учетных документов.

Согласно ответу на запрос N 07-17/738 от 05.05.2016 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт- Петербурга по материалам наблюдательного дела ОАО "Кожевенный завод им. Радищева" предприятие ликвидировано 13.03.2008 г., категория работников "Аппаратчик дубления" имеет право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, на основании акта документальной проверки N 05-20 от 20.04.1999 г. и на основании приказа N 135 от 19.12.1996 г. обоснованности включения в "Перечень ... " рабочих мест и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсий и достоверности заполнения ИС за 1997 г. имеются сведения, что с 01.01.1997 г. предприятие переведено на укороченную (4-х дневную) рабочую неделю с выплатой заработной платы за фактически отработанное время.

В связи с этим специальный стаж истцу был учтен по фактически отработанному времени - 5 месяцев 22 дня на основании сведений персонифицированного учета.

Кроме того, согласно акту документальной проверки от 03.12.2003 г. сведения за 1998-1999 гг., документы, подтверждающие полную занятость (не менее 80% рабочего времени) сотрудников для назначения досрочной пенсии, к проверке не представлены.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 1998 г. отсутствует код - особые условия труда.

Как разъяснено в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31.10.1995 г. N 8 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.03.2015 г.), в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

В ч.1 ст.56 ГПК РФ закреплено общее правило распределения обязанностей по доказыванию, которое гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в целях подтверждения специального стажа истцу необходимо было представить справки, уточняющих льготный характер работы с указанием полной занятости условий труда и основания выдачи со ссылкой на первичные документы.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ такие документы истцом представлены не были, как и не представлены суду апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также суд принял во внимание, что период с 01.01.1997 г. по 22.06.1997 г. в должности аппаратчика дубления на Ленинградском производственном кожевенном объединении им.А.Радищева, а также период обучения в профессионально-техническом училище включены Управлением Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и страховой стаж соответственно.

Тогда как период с 01.08.1997 г. по 31.08.1997 г. когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы включению в данный стаж Правилами не предусмотрен.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 ноября 2016 года по делу по иску Дронова Вячеслава Дмитриевича к ГК - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Дронова В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи