Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-1962/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Ильиных Е.А., Федоровой Л.Н.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Л.В., Филиппова В.И., Филиппова В.В. к администрации Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края о признании недействительным акта обследования имущества, признании имущества полностью утраченным вследствие затопления, признании права на получение компенсационных выплат по апелляционной жалобе администрации Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 25.11.2016, которым иск удовлетворён частично, установлен факт утраты Филипповой Л.В., Филипповым В.И., Филипповым В.В. имущества в полном объеме в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года, признано за Филипповой Л.В., Филипповым В.И., Филипповым В.В. право на финансовую помощь в размере 100 000 рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", возложена обязанность на администрацию Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края включить Филиппову Л.В., Филиппова В.И., Филиппова В.В. в список для получения компенсации, в связи с полной утратой имущества, на Департамент труда и социального развития Приморского края возложена обязанность осуществить выплату Филипповой Л.В., Филиппову В.И., Филиппову В.В. финансовой помощи в размере 50 000 рублей каждому за счёт резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стадийных бедствий".

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения Филиппова В.В., Филипповой Л.В., действующей в своих интересах и интересах Филиппова В.И., судебная коллегия

установила:

Филиппова Л.В., Филиппов В.И., Филиппов В.В. обратились в суд с иском к администрации Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края о признании недействительным акта обследования имущества, признании имущества полностью утраченным вследствие затопления, признании права на получение компенсационных выплат в размере 100000 рублей на каждого.

В обоснование требований указали, что проживают в жилом доме "адрес". Жилой дом и земельный участок по указанному адресу принадлежат на праве собственности Филипповой Л.В. На приусадебном земельном участке имеется огород и сад. В период с 30 августа по 12 сентября 2016 года в результате продолжительных ливневых дождей жилой дом и земельный участок были затоплены, также было повреждено имущество первой необходимости, находящееся в доме.

Комиссией по оценке ущерба был составлен акт обследования, в котором было указано поврежденное имущество, а именно 3 дивана, кухонный гарнитур, 2 газовые печки, 2 кухонных стола, 4 тумбочки, 2 шкафа, 4 кресла, личные вещи. Также в акте указано, что подтопление жилого дома было выше уровня пола на 50 см. и за частично утраченное имущество подлежит выплате по 50000 рублей на каждого члена семьи.

С выводами, указанными в акте, они не согласны, поскольку имущество утрачено полностью. Просили признать недействительным акт обследования принадлежащего им имущества, повреждённого в результате прохождения на территории Красноармейского муниципального района тайфунов "LIONROCK" и "Немтун", признать принадлежащее им имущество первой необходимости полностью утраченным вследствие затопления, и соответственно признать за ними право на получение компенсационных выплат в размере 100000 рублей на человека.

В судебном заседании Филиппова Л.В., действующая также в интересах Филиппова В.И., и Филиппов В.В. требования поддержали, пояснив, что им выплачено по 50000 рублей каждому в связи с частичной утратой имущества. Комиссия по оценке ущерба признала их дом непригодным для проживания, как пострадавший от ливневых дождей. Но в акте обследования указан не полный перечень пострадавшего имущества, хотя все имущество утрачено.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации Вострецовского сельского поселения и Департамента труда и социального развития Приморского края.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласилась администрация Вострецовского сельского поселения, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, установленным обстоятельствам ( п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно статье 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (подпункт "д").

По делу установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением губернатора Приморского края от 31.08.2016 года N 63-пг, на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования, определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ, в том числе Красноармейского муниципального района.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края ( Постановление от 02.09.2016 N413- па).

Земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: "адрес" принадлежащие истцу Филипповой Л.В. на праве собственности, находились в зоне затопления, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями тайфуна "LIONROCK" на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года.

Комиссией, созданной органом местного самоуправления, по результатам осмотра имущества в доме 18.09.2016 был составлен акт, истцы признаны утратившими имущество частично и им выплачена компенсация каждому по 50000 рублей.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имущество первой необходимости утрачено истцами полностью и в значительном объеме.

Однако такие выводы суда не основаны на исследованных доказательствах.

Из акта обследования имущества от 18.09.2016 следует, что повреждено: 3 дивана, кухонный гарнитур, 2 газовые печки, 2 кухонных стола, 4 тумбочки, 2 шкафа, 4 кресла, истцы признаны утратившими имущество частично, при этом сума компенсации к выплате составила по 50000 рублей на каждого члена семьи. С заключением комиссии и суммой финансовой помощи Филиппова Л.В. согласилась, что подтверждено ее подписью в акте ( л.д.16).

Вместе с тем достоверных и допустимых доказательств полной утраты имущества истцами в суд первой инстанции не представлено. Указанным выше актом, составленным в порядке, установленном подзаконными актами, утрата имущества в полном объеме не подтверждена.

Из представленных суду фотографий с достоверностью установить полную утрату имущества, невозможно.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в акте, и компетенции подготовивших его специалистов, у суда не было, иных актов не составлялось.

При таких обстоятельствах оснований для установления факта утраты Филипповой Л.В., Филипповым В.И., Филипповым В.В. имущества в полном объеме, признании за истцами права на финансовую помощь в размере 100 000 рублей каждому, возложении обязанности на администрацию Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края включить истцов в список для получения компенсации, в связи с полной утратой имущества, у суда не было.

Решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от 25.11.2016 отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований Филипповой Л.В., Филиппова В.И., Филиппова В.В. к администрации Вострецовского сельского поселения Красноармейского района Приморского края о признании недействительным акта обследования имущества, признании имущества полностью утраченным вследствие затопления, признании права на получение соответствующих компенсационных выплат - отказать.

Председательствующий

Судьи