Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 г. по делу N 21-166/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием Тайбугиной Г.М. и Десяткина В.Г. - представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан,

Петрова О.П. - защитника ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ",

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ Жеребцова А.С. на решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03 ноября 2016 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан Жеребцова А.С. N06/16-2658 от 27 сентября 2016 года о привлечении ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан Жеребцова А.С. N06/16-2658 от 27 сентября 2016 года юридическое лицо - ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

По жалобе защитника ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" судья Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан принял вышеуказанное решение от 03 ноября 2016 года.

Не согласившись с решением судьи районного суда от 03 ноября 2016 года, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ Жеребцов А.С. принес в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит указанное решение судьи отменить.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Тайбугина Г.М. и Десяткин В.Г. (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) поддержали доводы жалобы, защитник ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" Петров О.П. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по РБ Тайбугину Г.М. и Десяткина В.Г., защитника ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" Петрова О.П., прихожу к выводу об отмене решения судьи.

В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 2.2 - 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; при этом температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом правильно установлено, что на момент проведения инструментальных замеров температуры горячей воды дата, горячая вода, предоставляемая жильцам адрес, по температурному показателю не соответствовала вышеуказанным санитарным нормам. Так, температура горячей воды в указанной квартире составила 44°C, что ниже нормативной на 16°C.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2016 года, актом проверки N3656, протоколом инструментальных измерений температуры воды N151 от 31.08.2016 г., иными материалами проверки, которым судьей первой инстанции не была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" заключается в том, что оно, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по показателю "горячая вода" потребителям ненадлежащего качества, не контролировало выполнение условий договора с ООО "БашРТС", не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований санитарных норм и правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Имеющееся в материалах дела претензия к ООО "БашРТС" носит однократный характер, в то время как обеспечение жильцов дома услугой ненадлежащего качества происходило на протяжении длительного времени (заявления жильцов дома N46).

При указанных обстоятельствах, выводы судьи первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, основаны на неверной оценке представленных доказательств, юридически значимые обстоятельства по делу также установлены неверно.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Калининского районного суда г.Уфы РБ от 03 ноября 2016 г. подлежит отмене, дело подлежит возвращению для нового рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ", отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ Жеребцова А.С. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Мустафина Д.И.

дело N 12-166/2017