Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-4428/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Старичковой Е.А.,

судей Гильмановой О.В. и Демяненко О.В.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганкова ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, по апелляционным жалобам Цыганкова И.М., Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Демяненко О.В., выслушав представителя Цыганкова И.М. - Рябову И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы истца и возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Цыганков И.М. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении компенсации морального вреда размере 1 000 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., сославшись на незаконное привлечение его к административной ответственности. Вынесенные в отношении него постановления инспекторов ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по адрес Республики Башкортостан от дата о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ... КоАП РФ, ч. ... КоАП РФ, ч. ... РФ были отменены в судебном порядке с прекращением производства по административным делам за отсутствием событий административных правонарушений.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 г. данный иск удовлетворен частично, взыскано с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В апелляционной жалобе Цыганков И.М. просит отменить решение суда, указывая на то, что размер взысканных компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя судом занижен.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что истец считает незаконными права действия сотрудником отдела МВД России по Ишимбайскому району, то надлежащим ответчиком по делу является МВД России.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям не соответствует.

Так, из материалов дела усматривается, что постановлениями инспекторов группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по адрес от дата ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч ... КоАП РФ.

Вступившими в законную силу судебными актами от 11 и 25 апреля 2016 г. данные постановления были отменены с прекращением производства по административным делам за отсутствием событий административных правонарушений.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд исходил из того, что факт причинения Цыганкову И.М. нравственных страданий в результате незаконного привлечения к административной ответственности установлен, пришел к выводу о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу положений статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, а также иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями государственного органа или должностными лицами, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной подчиненности.

Как следует из подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 01 марта 2011 г. N 248), действующего в период возникновения спорных правоотношений, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699), действующим в настоящее время.

Соответственно, главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной подчиненности по отношению к ОМВД России по адрес, с действиями сотрудников которого истец связывает факт причинения ему морального вреда, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования Цыганкова И.М. предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Вместе с тем в суде апелляционной инстанции представитель истца настаивала на взыскание компенсации морального вреда с Министерства финансов Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Цыганкова ФИО9 к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности отказать.

Председательствующий: Е.А. Старичкова

Судьи: О.В. Гильманова

О.В. Демяненко

Справка: судья Раимов Л.М.