Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 16 марта 2017 г. по делу N 33-589/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Редько Е.П.,

при секретаре Ельцове А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" Орешковой Ю.В. на определение судьи Абаканского городского суда от 29 декабря 2016 года об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Абаканского городского суда от 24 ноября 2016 года исковые требования Максимова Сергея Николаевича к ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" о взыскании расходов на проезд к месту санаторно - курортного лечения частично удовлетворены.

Представителем ответчика Орешковой Ю.В. на указанное решение подана апелляционная жалоба, определением судьи от 29 декабря 2016 года оставленная без движения ввиду отсутствия документа, подтверждающего уплату апеллянтом государственной пошлины.

Не согласившись с определением судьи, представитель ответчика Орешкова Ю.В. просит его отменить. Ссылаясь на п. 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, утверждает, что Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, в силу п.п. 19. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 323 ГПК РФ, при подаче апелляционной жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьями 322 настоящего Кодекса, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья исходил из того, что она подана с нарушением ст. ст. 322, 323 ГПК РФ, поскольку к жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату апеллянтом государственной пошлины.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу пункта 2 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Согласно п. 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации. Согласно п. 2 того же Положения, Военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности.

Таким образом, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" является органом военного управления, который в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального закона.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Абаканского городского суда от 29 декабря 2016 года об оставлении апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" на решение Абаканского городского суда от 24 ноября 2016 года без движения отменить, направить настоящее гражданское дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи О.В. Вениченко

Е.П. Редько