Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 г. по делу N 33-4738/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,

судей: Нурмухаметовой Р.Р.,

Низамовой А.Р.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения адрес на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования Б.А.П. к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в присвоении Б.А.П. звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать за Б.А.П. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Б.А.П. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.А.П. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звание "Ветеран труда", указав, что на основании приказа N ... а от 08.10.1998г. он был награжден значком "За работу без аварий" первой степени с вручением удостоверения. В связи с чем Б.А.П. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Ответчик отказал в присвоении звания, мотивировав тем, что награждение значком произведено на основании приказа генерального директора ГУП "Башавтотранс" от 08.10.1998г. N ... а и совместного решения регионального органа управления транспортом, республиканского комитета профсоюзов от 16.10.1997г. N ... , само удостоверение к значкам содержит печать ГУП "Башавтотранс". Данная организация не является региональным органом управления транспортом по РБ и не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

С отказом истец не согласился, в связи с чем просил суд признать решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ N ... от 31.08.2016г. об отказе в присвоении Б.А.П. звания "Ветеран труда" незаконным; признать за Б.А.П. право на присвоение звания "Ветеран труда"; обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить Б.А.П. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истца отказать. В обосновании доводов жалобы указывает, что решение о награждении истца принято на основании приказа БГУП "Башавтотранс" и совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов, а не органом исполнительной власти субъекта РФ.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан А.А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата Б.А.П., как работник автотранспортного предприятия БГУП "Башавтотранс", за добросовестный труд был награжден значком "За работу без аварий" первой степени. Ему было выдано удостоверение N ... от 08.10.1998г.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой, выданной Нефтекамским пассажирским предприятием - филиала ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан (л.д. 34).

Б.А.П. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что имеет необходимый трудовой стаж и награжден вышеуказанным знаком отличия в труде. Истцу отказано, указав на то, что награждение знаком производилось организацией, не являющейся региональным органом управления транспортом по адрес, а также не входящей в систему федеральных органов исполнительной власти.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от дата N5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от дата NВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31.12.2004г. N272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда.

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан. В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Разрешая спор по существу, с учетом положений статьи 7 Федерального закона N5-ФЗ "О ветеранах", части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан "О мерах по реализации закона РБ "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда верными, сделанными с учетом норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

Вопреки доводам подателя жалобы, имеющиеся в деле письменные доказательства бесспорно свидетельствуют об обоснованности заявленного иска.

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утверждённым Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 1-й и 2-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утверждённым органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учреждён Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, что также следует из копии удостоверений N 38 о награждении Беляева А.П. значком "За работу без аварий" первой степени, следовательно, истец в установленном законом порядке был награждён нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда".

Таким образом, Министерство автомобильного транспорта РСФСР по согласованию с ВЦСПС делегировало вышестоящей организации, в ведении которой находится автохозяйство, и областным (краевым) комитетам профсоюзов, право награждения значком "За работу без аварий" 1-ой и 3 -й степени водителей автохозяйств от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, а также от имени Министерства транспорта РФ и данное обстоятельство не свидетельствует о принадлежности данного знака отличия в труде к уровню субъекта РФ.

Из вышеизложенного следует, что значок "За работу без аварий" первой степени, которым истец был награжден в 1998 году, является ведомственным знаком отличия в труде.

Кроме того, согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N412, нагрудный значок "За работу без аварий" 1 и 3-ой степени относится к ведомственным наградам в СССР (позиция N8174 - 8176).

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, поскольку совокупность всех обстоятельств позволяет признать за Б.А.П. право на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с награждением значком "За работу без аварий" первой степени.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права.

Аргумент апеллянта в жалобе о том, что номер приказа N ... от дата указанный в записи трудовой книжки не соответствует номеру приложенного приказа N ... а от дата не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку ответственность за неправильное оформление трудовой книжки несет работодатель, а не работник. Документы, подтверждающие факт награждения приобщены к материалам дела, ответчик их законность не ставит под сомнение.

Довод апелляционной жалобы о невозможности отнесения данного значка к ведомственным наградам, с учетом изложенного выше подлежит отклонению как несостоятельный, основанный на неверном толковании приведенных выше положений закона.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: А.Р. Низамова

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов