Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2017 г. по делу N 77-609/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу защитника Журбенко Т.Ш. в интересах Исмагилова Т.Ш. на решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 09 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Исмагилова Т.Ш. по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Журбенко А.И. и представителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Салимова Р.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ... от 20 октября 2016 года заместитель генерального директора по растеневодству АО "Восток "Зернопродукт" Исмагилов Т.Ш. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 09 января 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Верховный Суд Республики Татарстан защитник Журбенко А.И. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу положений ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной в отношении АО "Восток "Зернопродукт" в период времени с 26 сентября 2016 года по 10 октября 2016 года, выявлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ... (площадью 33,1 га), ... (площадью 2,9 га), ... (площадью 15,3 га), ... (площадью 15,3 га), ... (площадью 19,2 га), ... (площадью 60,7 га), ... (площадью 1,2 га), ... (площадью 144,6 га), ... (площадью 33,1 га), принадлежащие на праве аренды АО "Восток "Зернопродукт" и расположенные в границах Верхнеуслонского, Татар-Бурнашевского, Кураловского сельских поселений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, заросли сорными растениями (полынь, осот, бодяг полевой, цикорий, репейник и другие), на них не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, не проведены агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и другие), тем самым заместителем генерального директора по растеневодству АО "Восток Зернопродукт" Исмагиловым Т.Ш. допущено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель, охране почв, предотвращению процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении ... от 20 октября 2016 года, составленным в отношении Исмагилова Т.Ш. по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.42-44); актом проверки ... от 10 октября 2016 года, где подробно и детально изложены нарушения, допущенные АО "Восток Зернопродукт" (л.д.29-32); приобщенными к акту проверки фотографиями (л.д.33-36); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ ... от 10 октября 2016 года (л.д.37); копией приказа ... от 01 апреля 2008 года о принятии Исмагилова Т.Ш. на работу в качестве заместителя генерального директора по растениеводству АО "Восток Зернопродукт" (л.д.73); копией должностной инструкции заместителя генерального директора по растениеводству АО "Восток Зернопродукт" (л.д.74), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся доказательства по делу приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.

Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении Исмагилова Т.Ш. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как он не является субъектом этого правонарушения, материалами дела его вина в совершении данного правонарушения не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не дана надлежащая оценка всем имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Аналогичные доводы защитника о невиновности Исмагилова Т.Ш. уже были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, защитником не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения Исмагиловым Т.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и его виновность в этом.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Исмагилова Т.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Исмагилов Т.Ш. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 09 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Исмагилова Т.Ш. оставить без изменения, жалобу защитника Журбенко А.И. - без удовлетворения.

Судья: