Решение Приморского краевого суда от 13 марта 2017 г. по делу N 21-245/2017

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Рахматуллина А.М. на решения судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 2 декабря 2016 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, частью 3 статьи 12.31.1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахматуллина А.М.

установила:

постановлением врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за перевозку пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 2 декабря 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Рахматуллина А.М. - без удовлетворения.

Постановлением врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за перевозку пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 2 декабря 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Рахматуллина А.М. - без удовлетворения.

Постановлением врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за управление транспортным средством не имея при себе путевого листа.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 2 декабря 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Рахматуллина А.М. - без удовлетворения.

В жалобах, поданных в Приморский краевой суд, Рахматуллин А.М. просит об отмене состоявшихся по указанным выше делам решений судьи Ленинского районного суда города Владивостока и постановлений, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, а также предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет административную ответственность по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, установлена частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях путевой лист.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе, в предусмотренных законодательством случаях, путевого листа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, частью 3 статьи 12.31.1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: "адрес" Рахматуллин А.М., осуществляя перевозку пассажиров и багажа городским наземным автомобильным транспортом, управлял транспортным средством автобусом Kia New Cosmos, государственный регистрационный знак N без путевого листа, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рахматуллина А.М. к административной ответственности, установленной частью 2, частью 3 статьи 12.31.1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания за каждое правонарушение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, составленными в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт отсутствия на момент выявления правонарушения путевого листа с отметкой о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и проведения предрейсового контроля технического состояния автобуса Kia New Cosmos, государственный регистрационный знак N, заявителем не оспаривается.

Таким образом, совершенное Рахматуллиным А.М. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 2, части 3 статьи 12.31.1 и части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленная Рахматуллиным А.М. копия путевого листа с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не могут быть приняты во внимание, поскольку данный документ должен имеется на руках у водителя и предъявлен им сотруднику ГИБДД при осуществлении процедуры проверки документов, чего сделано не было, а появление указанного документа на любой стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в действиях водителя признаков вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были выявлены в одно время, в одном и том же месте, выразились в управлении одним и тем же автомобилем с нарушением предъявляемых действующим законодательством требований к перевозке пассажиров и багажа, то есть допущены Рахматуллиным А.М. в результате совершения одного действия.

Рассмотрение возбужденных в отношении Рахматуллина А.М. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Рахматуллин А.М., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2, частью 3 статьи 12.31.1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкциями части 2 и части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются идентичными, предусматривающими наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Однако при рассмотрении дел должностным лицом ГИБДД, а также при пересмотре их судьей районного суда, указанные обстоятельства и положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

В связи с чем постановления врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку N, N и N от ДД.ММ.ГГГГ, решения судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 2 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Рахматуллина А.М. подлежат изменению путем назначения Рахматуллину А.М. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решила:

постановления врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку N, N и N от ДД.ММ.ГГГГ, решения судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 2 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Рахматуллина А.М., изменить, и назначить Рахматуллину А.М. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1, частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В остальной части состоявшиеся постановления и судебные решения оставить без изменения.

Судья С.П. Судницына