Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 февраля 2017 г. по делу N 33-3042/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Черникове О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козловой Н.Н. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Козловой Н.Н. о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... "

В обоснование заявленных требований указано, что Козловой Н.Н. принадлежит на праве собственности вышеуказанный земельный участок площадью 310 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем трехэтажным жилым домом площадью 255,7 кв.м. с кадастровым номером " ... ".

Постановлением АМО город-курорт Геленджик от " ... " года N " ... " "Об исполнении решения Геленджикского городского суда от " ... " к делу N " ... "" Козловой Н.Н. было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилых помещений N3-6, 21-23 на земельном участке " ... " в " ... " в части минимальных отступов от границы земельного участка, отделяющей его от " ... " - 2,5 м. от " ... " - 2,5 м., а также по межевой границе смежного земельного участка с кадастровым номером " ... " по " ... ".

Постановлением АМО город-курорт Геленджик от " ... " N " ... " был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: " ... " и Козловой Н.Н. было выдано разрешение N " ... " от " ... " на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 52 кв.м. на земельном участке по указанному адресу.

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на указанном земельном участке в нарушение ст.52 ГрК РФ Козловой Н.Н. осуществляется строительство объекта капитального строительства (стадия возведения 2-го уровня) с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, установленным разрешением на строительство и разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (по границам земельного участка, отделяющим его от территории общего пользования со стороны ул " ... " и пер. " ... " вместо разрешенных 2,5 м.). В связи с чем, АМО город-курорт Геленджик обратилась в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " исковые требования АМО город-курорт Геленджик к Козловой Н.Н. удовлетворены. Суд обязал Козлову Н.Н. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ". Взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав Козлову Н.Н., представителя АМО город-курорт Геленджик по доверенности Муцениекс А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, на основании ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, Козловой Н.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 310 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером " ... ". расположенным по адресу: " ... ", с расположенным на нем трехэтажным жилым домом площадью 255,7 кв.м. с кадастровым номером " ... ".

Постановлением АМО город-курорт Геленджик от " ... " N " ... " "Об исполнении решения Геленджикского городского суда от " ... " к делу N " ... "" Козловой Н.Н.было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилых помещений N3-6, 21-23 на земельном участке по " ... " в части минимальных отступов от границы земельного участка, отделяющей его от улицы " ... " - 2,5 м. от пер. " ... " - 2,5 м., а также по межевой границе смежного земельного участка с кадастровым номером " ... " по " ... ".

Кроме того, Администрацией МО город-курорт Геленджик Козловой Н.Н. было выдано разрешение N " ... " от " ... " на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 52 кв.м. на земельном участке по адресу: " ... ".

В результате осуществления муниципального земельного контроля актом осмотра от " ... " было установлено, что на указанном земельном участке в нарушение ст.52 ГрК РФ Козловой Н.Н. осуществляется строительство объекта капитального строительства (стадия возведения 2-го уровня) с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, установленным разрешением на строительство и разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (по границам земельного участка, отделяющим его от территории общего пользования со стороны ул. " ... " и пер. " ... " вместо разрешенных 2,5 м.).

" ... " в отношении Козловой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении N " ... ", предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N608-КЗ "Об административных правонарушениях", которая предусматривает ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм. Направленное требование об устранении нарушений земельного законодательства оставлено без исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Кроме того, на основании ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 настоящего Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 той же статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.10 ст.1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Часть 4 ст.3 ГрК РФ закрепляет что, полномочиями по регулированию отношений в области градостроительной деятельности, наделены органы местного самоуправления. Разрешение на строительство это правовой акт, которым публичная власть контролируя действия частных лиц посредством выдачи таких разрешений, отслеживает соблюдение публичных интересов.

Кроме того, на основании ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления, в свою очередь орган местного самоуправления не предъявляет к ответчику никаких претензий.

Городским судом указано, что АМО город-курорт Геленджик наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, что не противоречит положениям ст.125 ГК РФ, ст.8 ГрК РФ, ст.ст. 16, 37 ФЗ от 06 октября 2003 года N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Суд первой инстанции учел, что ответчик не предпринимала никаких мер к осуществлению строительства в установленном порядке с предварительным получением необходимых разрешений и согласований до начала возведения строений без нормативных отступов, что является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Вместе с тем, суд первой инстанции верно определилимеющие значение для дела факты о строительстве жилого дома с нарушением нормативных отступов, а именно, акт осмотра от " ... " года, представленные фотоматериалы, протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" от " ... " " ... " в отношении Козловой Н.Н., постановление административной комиссии МО город-курорт Геленджик по делу об административном правонарушении от " ... " года N " ... ", предписание об устранении нарушений земельного законодательства от " ... ".

Таким образом, исходя из положений законодательства, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что непринятие своевременных мер к получению разрешения на строительство жилого дома с отступлением от предельных параметров строительства, а также не обоснование наличия препятствий к легальному осуществлению строительства является самостоятельным и достаточным основанием к удовлетворению иска органа местного самоуправления, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение городского суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу Козловой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья - " Ф.И.О. "8 Дело N " ... "

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

07 февраля 2017 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Черникове О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козловой Н.Н. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... ".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу Козловой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: