Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 09 февраля 2017 г. по делу N 33-4510/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Пшеничниковой С.В.

при секретаре Извозчикове В.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе Краснодарского края на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жирнова Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о признании права на назначение досрочной пенсии, указывая на то, что Жирнова Е.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда г. Лабинска. 09 июля 2016 г. Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, при этом из трудового педагогического стажа был исключен период работы с 09 ноября 1998 года по 20 сентября 2006 года в должности социального педагога в Вознесенской муниципальной общеобразовательной школе N 11 Лабинского района (7 лет 10 месяцев 11 дней). Считая решение Пенсионного комиссии ошибочным, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лабинском районе включить в стаж работы, дающий право Жирновой Елены Петровны на досрочное назначение трудовой пенсии, период с 09 ноября 1998 года по 20 сентября 2006 года в должности социального педагога и назначить досрочную трудовую пенсию с 27 июня 2016 года.

Представитель Управления иск не признал.

Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Жирнова Е.П. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено. На основании части 3 статьи 167, частей 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из дела, Жирнова Е.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Лабинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от 09 июля 2016 г. N 580 Жирновой Е.П. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 25 лет лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из обжалуемого решение следует, что УПФ в Лабинском районе не включил в льготный стаж истца периоды её работы с 09 ноября 1998 года по 20 сентября 2006 года в должности социального педагога в муниципальной общеобразовательной школе N 11 Лабинского района, посчитав, что в указанный период времени истец исполняла трудовые обязанности, не связанные с педагогической деятельностью в соответствующем образовательном учреждении.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа в должности социального педагога велась с "трудными" и опекаемыми детьми, неблагополучными семьями, с детьми из коррекционных классов, в связи с чем работы была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей.

Между тем, определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ.

Педагогическая деятельность должна осуществляться только в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами исчисления периодов работы.

Списки, а в необходимых случаях и правила исчисления стажа, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисление периодов работы, утвержденные этим Постановлением (далее ? Правила N 781).

Согласно пункта 11 Правил N 781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Таким образом, правовые основания для включения в специальный "педагогический" стаж периода работы Жирновой Е.П. в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении Вознесенской муниципальной общеобразовательной школе, поименованной в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, отсутствуют.

Кроме того, судом необоснованно засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 03.12.2001 года по 01.04.2003 года.

Так, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости может быть включен только период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет), имевшего место до 06.10.1992г. - времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ", с принятием которого названный период не подлежит включению в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Верховный суд РФ обосновал позицию по затронутому вопросу в Определении от 5 марта 2009г. N 19-В09-2, от 14 января 2010 года N 4-В09-51 и полагает возможным засчитывать в специальный страховой стаж работы период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет до 6 октября 1992г.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 - периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет, начавшегося до 6 октября 1992г. и окончившегося после указанной даты, могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013г.

В свою очередь, период нахождения Жирновой Е.П. в отпуске по уходу за ребенком протекал после указанной даты, следовательно, период с 03.12.2001г. по 01.04.2003г. подлежит зачету в страховой стаж только на общих основаниях.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Жирновой Е.П. не имелось, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Жирновой Елены Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о признании права на назначение досрочной пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи