Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 марта 2017 г. по делу N 33-876/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Гудковой Г.В.

при секретаре Хяниной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 декабря 2016 года по иску Комиссаровой С. И. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Видлицкая средняя общеобразовательная школа" о взыскании компенсации оплаты за вывоз мусора.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комиссарова С.И. обратилась в суд с иском к МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа" по тем основаниям, что она постоянно проживает в сельской местности, состоит с ответчиком с 09.02.2002 по настоящее время в трудовых отношениях в должности ( ... ). Обращения истца в МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа" 13.09.2016 и 07.10.2016 с требованиями о возмещении расходов на вывоз мусора письмом от 09.11.2016 N 170 со ссылкой на исполнение соответствующей обязанности на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 15.04.2014 N 113-П оставлены без удовлетворения. Указывая на вышеизложенные обстоятельства, ссылаясь на положения ст.ст. 154, 160 Жилищного кодекса РФ, ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012

N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона Республики Карелия от 19.12.2013 N 1755-ЗРК "Об образовании", Условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.04.2014 N 113-П, Комиссарова С.И. просила взыскать с МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа" компенсацию произведенной ею оплаты услуг по вывозу мусора в период с июля по сентябрь 2016 года в размере 558 руб.

В рамках подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечена администрация Олонецкого национального муниципального района.

Решением суда иск Комиссаровой С.И. удовлетворен. С МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа" в ее пользу взыскана компенсация расходов на оплату услуг по вывозу мусора за период с июля по сентябрь 2016 года в размере 558 руб., в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района Республики К ... государственная пошлина в сумме 300 руб.

С таким решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе директор МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа" Тимофеева С.А. просит его отменить, иск Комиссаровой С.И. оставить без удовлетворения. В обоснование своих доводов указывает, что в соответствии с действующим правовым регулированием спорных отношений в перечень коммунальных услуг оплата вывоза мусора не включена, в связи с чем компенсация стоимости обозначенной услуги истцу не должна предоставляться.

В возражениях на апелляционную жалобу Комиссарова С.И., указывая на законность постановленного по делу решения, просит оставить его без изменения. Также ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Комиссарова С.И., представители ответчика МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа", третьего лица администрации Олонецкого национального муниципального района не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.

В силу ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 N 1755-ЗРК "Об образовании" педагогические работники государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселка городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100 процентов.

Органы местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с п. 3 ст. 22 Закона N 1755-ЗРК наделены государственными полномочиями Республики Карелия по выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных органов, осуществляющих образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.04.2014 N 113-П утверждены Условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Вышеуказанными Условиями и порядком предусмотрено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации педагогический работник ежегодно подает в образовательную организацию, являющуюся основным местом работы, заявление о предоставлении компенсации. Расчет размера компенсации производится образовательной организацией на основании ежемесячно представляемых педагогическим работником документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение, отопление и освещение. Выплата компенсации производится образовательной организацией из кассы образовательной организации или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно.

Таким образом, педагогические работники, проживающие в сельской местности на территории Республики Карелия, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, а также двух видов коммунальных услуг - отопления и освещения.

Как следует из материалов дела, Комиссарова С.И. постоянно проживает в сельской местности в с. ( ... ) ( ... ) района ( ... ), с 09.09.2002 состоит в трудовых отношениях с МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа", в настоящее время занимает должность ( ... ).

Судом установлено, что за период с июня по сентябрь 2016 года истице МКОУ "Видлицкая средняя общеобразовательная школа" произведена компенсация расходов по оплате за жилое помещение (техническое обслуживание) и освещение, за исключением компенсации расходов по оплате за вывоз мусора в размере 558 руб. из расчета 186 руб. ежемесячно.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержания жилья, соответственно, подлежит компенсации истице в рамках мер социальной поддержки.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Судом не было учтено, что в соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2016) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Т.е. с указанной даты услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, как самостоятельная коммунальная услуга, не может быть включена в состав платы за жилое помещение. При этом исключений, указанных в п. 9 ст. 23

Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по компенсации истице расходов за предоставленную коммунальную услугу по вывозу твердых бытовых отходов.

На основании изложенного, решение суда об удовлетворении иска подлежит отмене в силу пп. 2, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 декабря 2016 года по настоящему делу отменить и принять новое решение об отказе в иске.

Председательствующий

Судьи