Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 г. по делу N 33а-5826/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Сафина Ф.Ф.,

судей: Гибадуллиной Л.Г.,

Субхангулова А.Н.,

при секретаре В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе С. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от "дата", которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления С. к Государственному комитету РБ по жилищному и строительному надзору о признании бездействия Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору незаконным и наложении административного штрафа, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" об устранении нарушений в виде очищения засыпанной гравием вымытой ямы под отмостком до основания фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору провести комиссионное обследование для установления причины вымывания и исчезновения земельного грунта под отмостком до основания фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" определить состояние подмытого фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ и при необходимости выполнить работы по усилению фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" заменить разрушенные козырьки подъезда "N" и "N" МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" покрыть все козырьки подъезда "N" и "N" МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ кровельным оцинкованным железом в соответствии с нормами ПиН, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" об установке водоотводных лотков от водосточных труб, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" провести комиссионное обследование для установления причины наличия трещин в стенах МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ и появления новых трещин МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" восстановить кладку разрушенного цоколя красным кирпичом с Юго-Восточного угла МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ в соответствии со СниП, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" провести комиссионное обследование отмостка фундамента между подъездами "N" и "N" с Восточной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ и усилить фундамент, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" провести проверку порядка и условий заключения договора об использовании общего имущества - земельного участка, на котором расположен МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ (придомовая территория), в том числе размер платы за использование общего имущества, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору запросить протокол общего собрания собственников МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, которым утвержден порядок и условия заключения договора об использования общего имущества земельного участка, на котором расположен МКД (придомовая территория), обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору подать исковое заявление о взыскании неосновательного обогащения и процентов по ст. 395 ГК РФ с частного детского сада " С." или АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" от неопределенного круга лиц МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание частному детскому саду " С." и АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" об устранении незаконного размещения детской площадки частного детского сада " С." и его металлического ограждения на земельном участке, на котором расположен МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ(придомовая территория) путем демонтажа детской площадки частного детского сада " С.", обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" о проведении перерасчета по строке содержание за ненадлежащее содержание общего имущества МКД - земельного участка, на котором расположен МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ (придомовая территория) на основании и. 10 Постановления Правительства РФ "N", обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору наложить штраф на АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" за ненадлежащее содержание общего имущества на основании ст. 7.22 КоАП РФ, обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениям обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений по выполненным работам председателем МКД М. согласно справке о замене канализационного выпуска от "дата", обязании Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениям обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, наложении штрафа на должностное лицо Э.Р. Абдуллину - заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору за непредоставление ответа на поставленные вопросы с 1 по 3 в жалобе от "дата" со вх "N", а также штраф за непредоставление ответа на поставленные вопросы с 1 по 2 в заявлении от "дата", перенаправленное "дата" в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в соответствии со ст. 122-123 КАС РФ, взыскании с Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору госпошлины в размере 300 рублей - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее госкомитет РБ) о признании бездействия Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору незаконным, указав следующее.

"дата" С. обратился в Государственный комитет по жилищному и строительному надзору по РБ с просьбой пресечь допущенные управляющей компанией АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан" нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от "дата" "N", в содержании дома. С. считает, что в полученном им ответе Государственного комитета по жилищному и строительному надзору по РБ за подписью заместителя председателя А. за "N" от "дата" не имеется разъяснений на поставленные С. вопросы, отраженные в заявлении от "дата".

Административный истец просил суд признать бездействия Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору незаконным и наложении административного штрафа, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" об устранении нарушений в виде очищения засыпанной гравием вымытой ямы под отмостком до основания фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору провести комиссионное обследование для установления причины вымывания и исчезновения земельного грунта под отмостком до основания фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" определить состояние подмытого фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ и при необходимости выполнить работы по усилению фундамента с Северной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" заменить разрушенные козырьки подъезда "N" и "N" МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" покрыть все козырьки подъезда "N" и "N" МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ кровельным оцинкованным железом в соответствии с нормами ПиН, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" об установке водоотводных лотков от водосточных труб, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" провести комиссионное обследование для установления причины наличия трещин в стенах МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ и появления новых трещин МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" восстановить кладку разрушенного цоколя красным кирпичом с Юго-Восточного угла МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ в соответствии со СниП, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" провести комиссионное обследование отмостка фундамента между подъездами "N" и "N" с Восточной стороны МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ и усилить фундамент, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" провести проверку порядка и условий заключения договора об использовании общего имущества - земельного участка, на котором расположен МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ (придомовая территория), в том числе размер платы за использование общего имущества, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору запросить протокол общего собрания собственников МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, которым утвержден порядок и условия заключения договора об использования общего имущества земельного участка, на котором расположен МКД (придомовая территория), обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору подать исковое заявление о взыскании неосновательного обогащения и процентов по ст. 395 ГК РФ с частного детского сада " С." или АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" от неопределенного круга лиц МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание частному детскому саду " С." и АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" об устранении незаконного размещения детской площадки частного детского сада " С." и его металлического ограждения на земельном участке, на котором расположен МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ(придомовая территория) путем демонтажа детской площадки частного детского сада " С.", обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору выдать предписание АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" о проведении перерасчета по строке содержание за ненадлежащее содержание общего имущества МКД - земельного участка, на котором расположен МКД "N" по улице Достоевского г.Уфы РБ (придомовая территория) на основании п.10 Постановления Правительства РФ N 491, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору наложить штраф на АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района г.Уфы РБ" за ненадлежащее содержание общего имущества на основании ст. 7.22 КоАП РФ, обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениям обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений по выполненным работам председателем МКД Мусиной А.С. согласно справке о замене канализационного выпуска от "дата", обязать Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениям обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, наложить штраф на должностное лицо Э.Р. Абдуллину - заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору за непредоставление ответа на поставленные вопросы с 1 по 3 в жалобе от "дата" со вх. "N", а также штраф за непредоставление ответа на поставленные вопросы с 1 по 2 в заявлении от "дата", перенаправленное "дата" в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в соответствии со ст. 122-123 КАС РФ, взыскать с Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору госпошлину в размере 300 рублей.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда и принять новое, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает выводы суда о том, что обжалуемый ответ Госкомитета рассмотрено по существу, ответ не нарушает права и законные интересы истца, несогласие истца с содержанием ответа на свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, необоснованными. На его и коллективные обращения жильцов дома о принятии мер по устранению аварийных дефектов и привлечении виновных лиц к ответственности, даны отписки, вопросы не разрешены по существу, что свидетельствует о бездействии и нарушает права и законные интересы жильцов дома. Представленным им доказательствам надлежащая оценка не дана. Суд не рассмотрел его уточненные требования, полученные судом "дата".

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав С., поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору Л., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. N 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с п. 4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности (п. 4.24.).

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

"дата" С. обратился в государственный комитет по жилищному и строительному надзору по РБ с просьбой пресечь допущенные управляющей компанией АО "Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан" нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в содержании дома. Указал, что из-за нарушения водоотвода с трех сторон дома вода затекает под отмостку и фундамент. Причиной обвала отмостки и последующей просадки фундамента с северной стороны дома стало вымывание грунта из-под отмостки, вместо которого управляющая компания засыпала гравий при необходимости водонепроницаемого грунта. Из-за многолетнего затекания воды с крыши по юго-восточному углу дома был разрушен цоколь. Вместо кладки красным кирпичом, управляющая компания забросала вымоину в цоколе песчанно-цементным раствором. То же самое с козырьками подъездов "N" и "N", плиты козырьков заливаются водой и они разрушаются. Государственный комитет жилнадзора не принимает меры к управляющей компании, покрывает их, дают отписки.

В адрес С. "дата" Госкомитетом РБ направлен письменный ответ (peг. "N"), получение которого административным истцом не оспаривается.

Госкомитет РБ сообщил, что в рамках рассмотрения обращения С. (peг. "N" от "дата") проведена выездная проверка в отношении АО "УЖХ Кировского района г.Уфы РБ" на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом "N" по ул. Достоевского г. Уфы.

В ходе проведения проверки должностным лицом госкомитета РБ визуальным осмотром жилого дома "N" по ул. Достоевского г.Уфы выявлено отслоение штукатурного слоя по цоколю (местами, с торцевой стороны дома), неисправность гидроизоляции козырька входной группы 3-го подъезда (частично). Осмотром фасада дома наличие вновь образовавшихся трещин не выявлено, имеющиеся трещины оштукатурены, развитие трещин не наблюдается. Неисправность отмостки не выявлена. В подвальном помещении на момент проверки чисто, сухо.

Указано, что при проведении проверки председателем домового комитета жилого дома даны устные пояснения о том, что небольшой участок отмостки возле 4-го подъезда имеет небольшое углубление из-за того, что осенью 2015 г. произведены работы по замене выпуска.

По результатам проверки должностным лицом госкомитета РБ в отношении АО "УЖХ Кировского района г.Уфы РБ" составлен акт проверки "N" от "дата", на основании которого управляющей компании выдано предписание "N" от "дата" с требованием устранить до "дата" отслоение штукатурного слоя по цоколю многоквартирного дома, неисправность гидроизоляции козырька входной группы 3-го подъезда (частично).

Таким образом, в ходе проверки были выявлены нарушения требований жилищного Законодательства, которые отражены в акте проверки "N" от 21.07.2016г., на основании которого управляющей компании выдано предписание об устранении нарушений "N" от "дата", со сроком устранения до "дата"

По вопросу нарушения водоотвода, которое явилось причиной проседания фундамента, возникновения трещин на стенах дома, обвала отмостки и последующей просадки фундамента: ранее госкомитетом РБ "дата" (peг. "N") в рамках рассмотрения обращения С. (вх. "N" от "дата") в части вымывания и просадки грунта был дан ответ, где разъяснялось, что обследование грунтов оснований должно проводится специализированными организациями в соответствии с требованиями СНиП и соответствующих инструктивно-нормативных документов. Госкомитет РБ не проводит инструментальное обследование основания фундамента на наличие грунтовых вод.

По вопросу вымывания грунта администрацией ГО г. Уфа представлена информация, согласно которой засыпка котлована производилась с применением водонепроницаемого грунта была выполнена глиняная "подушка" предотвращающая попадание дождевых и грунтовых вод в подвальное помещение дома (исх. "N" от "дата").

По вопросу обвала отмостки, при проведении Госкомитетом РБ проверки неисправность отмостки не выявлена (акт проверки "N" от "дата").

В части касающейся наличия трещин на фасаде дома, Госкомитетом РБ при визуальном осмотре фасада дома наличие вновь образовавшихся трещин не выявлено, имеющиеся трещины оштукатурены, развитие трещин не наблюдается (акт проверки "N" от "дата").

Проверкой установлено, что имеет место отслоение штукатурного слоя по цоколю (местами, с торцевой стороны дома). Данное нарушение отражено в акте проверки "N" от "дата" Управляющей компании выдано предписание "N" от "дата" с требованием устранить до "дата" отслоение штукатурного слоя по цоколю многоквартирного дома.

По вопросу гидроизоляции козырька, Госкомитетом РБ данный факт подтвержден проведенной в отношении управляющей компании проверкой. Выявленное Госкомитетом РБ нарушение отражено в акте проверки, выдано предписание "N" от "дата" с требованием устранить до "дата" неисправность гидроизоляции козырька входной группы 3-го подъезда.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления С., суд первой инстанции исходил из того, что его обращение было рассмотрено административным ответчиком по существу, ответ Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору дан ему в пределах своих полномочий. С. не представлены данные о том, каким образом своим ответом, направленным в его адрес административный ответчик нарушил его права и законные интересы. С. в данном случае защищается формальное право на получение ответа на обращение.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы С. не могут служить основанием к отмене решения суда, выводы суда основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Обращения С. рассмотрены с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", в установленный законом срок, и по всем поставленным вопросам ему дан мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права. При рассмотрении указанного обращения со стороны Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие административного истца с содержанием ответов само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при рассмотрении обращений С.

В части требования С. о наложении административного штрафа на Госкомитет РБ, суд правомерно указал на тот, что порядок привлечения лиц, совершивших административные правонарушения, установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым суд вправе рассматривать дела об административных правонарушениях лишь на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностных лиц иных государственных органов.

Вопреки доводам жалобы, судом принято решение по заявленным требованиям административного истца, заявленным в уточненном иске от "дата", в удовлетворении которых отказано.

Из материалов дела усматривается, что "дата" С. обратился в прокуратуру Кировского района г. Уфы с заявлением, в котором указал, что несколько лет расположенный в соседнем доме детский сад арендует участок земли около их дома для детской площадки, однако договор аренды в ЖЭУ-40 отсутствует, арендные платежи кем-то присваиваются. Просил проверить указанные факты.

Сопроводительным письмом "N" прокуратура Кировского района г. Уфы на основании ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ" направила обращение С. в Государственный комитете РБ по жилищному и строительному надзору.

Письмом "N" от "дата" Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору сообщил С. о том, что вопросы по проверке использования денежных средств, финансово-хозяйственной деятельности ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" и ООО "ЖЭУ-40", изложенные в обращении, выходят за рамки полномочий Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору. В случае несогласия с объемом, стоимостью выполненных работ, неисполнением договора управления МКД он вправе в соответствии со ст. 3 ГПК РФ обратиться в суд за защитой нарушенных прав, законных интересов.

Таким образом, административным ответчиком дан ответ в установленный законом срок с разъяснением того, каким образом может быть защищены права и законные интересы в связи с неисполнением договора управления многоквартирным домом, условий договора аренды, непоступлением арендных платежей.

Предмет проверок, проводимых Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, в отношении лицензиатов определяется на основании статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", а также на основании Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2014 года N 616.

Полномочия Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору приведены в разделе II указанного Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Вопросы по проверке использования денежных средств, финансово-хозяйственной деятельности ОАО "УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ" и ООО "ЖЭУ-40", изложенные в обращении, не отнесены к полномочиям Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору.

В связи с изложенным, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных С. требований, в том числе в уточненном административном иске от "дата".

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал верную оценку собранным доказательствам, и постановилзаконное и обоснованное решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Ф. Сафин

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

А.Н. Субхангулов