Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2017 г. по делу N 33-1044/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Дьяконовой Н.Д., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 января 2017 г., которым по иску Дорофеева А.М. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию городского округа "город Якутск" предоставить Дорофееву А.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и степени благоустройства в г. Якутске.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., объяснения истца Дорофеева А.М. и его представителя Новгородовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорофеев А.М. обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что является инвалидом с детства *** группы бессрочно, ему установлен диагноз ******** по МКБ- N ... , имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в настоящее время проживает в жилом помещении с родственниками, собственного жилья не имеет. Его заявления о предоставлении квартиры ответчиком не разрешены. Просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди на условиях социального найма жилое помещение и заключить с ним договор социального найма.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в иске по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, нарушены нормы материального права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец Дорофеев А.М. и его представитель Новгородова О.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Дорофееву А.М. ответчиком было необоснованно принято решение об отказе в предоставлении вне очереди жилого помещения.

Судебная коллегия признает данные выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены положениями ст. 51 ЖК РФ, среди которых такими гражданами могут быть признаны являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что по договору социального найма жилое помещение может быть предоставлено гражданину, который в установленном порядке признан малоимущим, и при этом имеются основания - одно из четырех в соответствии со ст. 51 ЖК РФ - признать его нуждающимся в жилом помещении.

При наличии указанных условий, а также в случае, когда на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стоят граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, то таким гражданам жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

В настоящее время Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, для того, чтобы во внеочередном порядке Дорофеев А.М. был обеспечен по договору социального найма жилым помещением из муниципального жилищного фонда, он должен быть поставлен на учет нуждающихся в соответствии с требованиями приведенных норм ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что Дорофеев А.М., О., Н., А. зарегистрированы в жилом доме по адресу: ... Собственниками указанного жилого дома являются О., Н.

Дорофеев А.М. является инвалидом с детства, установлена *** группа инвалидности бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания - эпилепсией с частыми припадками, код заболевания по МКБ- N ... ********, в связи с чем по состоянию здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Из сведений ЕГРП, предоставленных на 14 декабря 2016 г. Дорофеев А.М. в собственности жилья не имеет.

Из справки МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" от 26 января 2017 г. следует, что Дорофеев А.М. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по ГО "город Якутск" по состоянию на 26 января 2017 г.

20 сентября 2016 г. Дорофеев А.М. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилья по договору социального найма вне очереди с приложением соответствующих документов, в том числе Выписки из постановления врачебной комиссии N ... от 26 июля 2016 г. с заключением, что он по состоянию здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

Письмом от 22 сентября 2016 г. N ... МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" указало на необходимость соблюдения всех условий, установленных законом, для подтверждения права Дорофеева А.М. на получение жилого помещения вне очереди в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. В письме также сообщается, что оригинал заключения врачебной комиссии с указанием кода заболевания по МКБ должен быть выдан не более чем 1 месяц назад на дату подачи документов в МКУ "ДЖО".

Как следует из материалов дела, данное условие Дорофеевым А.М. не соблюдено, выписка из постановления врачебной комиссии N ... датирована 26 июля 2016 г., то есть выдана более месяца назад на дату обращения.

Кроме того, в данном письме разъяснено, что Дорофееву А.М. следует обратиться в отдел учета граждан МКУ "ДЖО" для получения более подробной консультации по вопросу постановки на учет.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом Дорофеевым А.М. не соблюдены все условия, наличие которых является обязательным для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем у суда не имелось правовых оснований для возложения на Окружную администрацию города Якутска обязанности по предоставлению Дорофееву А.М. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха Якутия от 26 января 2017 г. по данному делу отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Дорофеева А.М. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: Н.Д.Дьяконова

Л.Е.Шадрина