Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 марта 2017 г. по делу N 33-1104/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Коробейниковой Л.Н., Петровой Л.С.,

при секретаре Сивенцевой Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Е на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 декабря 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Е к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии N от 10 марта 2016 года и N от 20 июля 2016 года, понуждении ответчика включить в льготный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы каменщиком с 03 декабря 1990 года по 17 мая 1996 года, за исключением периода с августа 1992 года по декабрь 1992 года, сентябрь 1994 года и периодов отпусков без сохранения заработной платы, назначить пенсию с 01 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., истца Е, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ижевск (межрайонного) Удмуртской Республики С, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е (далее по тексту - истец) обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования необоснованным отказом пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из подсчета стажа, дающего право на назначение такой пенсии некоторых периодов его работы.

С учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), истец просил признать незаконным решение N от 10 марта 2016 года и N от 20 июля 2016 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды его работы каменщиком с 03 декабря 1990 года по 17 мая 1996 года, за исключением периодов с августа по декабрь 1992 года, сентябрь 1994 года и отпусков без сохранения заработной платы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2016 года.

В судебном заседании истец Е исковые требования поддержал.

Представитель ответчика С в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд постановилобжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Е просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда материалам дела, отсутствие в мотивировочной части решения результата правовой оценки представленных доказательств. Считает, что при невозможности представления прямых доказательств работы истца в бригаде каменщиков комплексной строительной бригады суду для установления такого факта было необходимо произвести оценку косвенных доказательств. Так материалами дела подтверждено не только создание комплексной бригады на участке N7, но и то, что на указанном участке в спорный период работало несколько каменщиков, в том числе и истец, ежемесячно велся один табель учета рабочего времени, что в совокупности свидетельствует о существовании специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде. Суд необоснованно не удовлетворил ходатайство о вызове в суд заместителя управляющего ОПФР по УР. Указывает, что недоработки организации при издании приказов, при заполнении трудовых книжек, направлении сведений в пенсионные органы, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по сдаче документов организации в архив, не могут умалять право истца на льготную пенсию. Суд неправомерно произвел оценку пенсионных прав истца на основании Списка производств от 03 марта 1991 года, так как на момент его утверждения позиция N2290000а-12680 "каменщик " в Списке N2 от 1991 года N10 отсутствовала, и была внесена в Список N2 позднее 09 августа 1991 года.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что 21 января 2016 Е, ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста "данные изъяты" лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 12 лет 6 месяцев отработавшему на работах в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ижевске (межрайонного) УР от 10 марта 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, установлен пенсионным органом по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 3 года 08 месяцев 05 дней, по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 1 месяц 07 дней, при суммировании продолжительность стажа 03 года 9 месяцев 12 дней.

16 июня 2016 года Е, по достижении возраста "данные изъяты" лет вновь обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении страховой пенсии.

20 июля 2016 года решением N Е на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 12 лет 06 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Ответчиком установлен на 16 июня 2016 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 3 года 08 месяцев 05 дней, по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 01 месяц 07 дней, при суммировании 3 года 9 месяцев 12 дней.

Разногласия сторон относительно наличия у истца права на назначение досрочной пенсии, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском и стали предметом судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015 года и действующего в момент вынесения оспариваемого отказного решения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление от 16.07.2014 года N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее по тексту - Список N2 от 26.01.1991 года N10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список от 22.08.1956г. N1173).

В раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 от 1991 года постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N591 включена позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, и действовавшим до 01 января 1992 года, работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков - каменщиков в определенных производствах) не предусмотрена.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других граждан, работавших в должности каменщика.

Вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства Российской Федерации и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценив спорные периоды работы истца в соответствии с приведенными выше нормами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

При разрешении спора суд правильно определилв качестве обстоятельства, подлежащего доказыванию, факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а именно как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

А поскольку бесспорных доказательств работы истца как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в режиме полной занятости, им не представлено, суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

Так, порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства от 02.10.2014 года N1015, в соответствии с п. 10 которого периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд первой инстанции верно установил, что трудовая книжка истца не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из записей в трудовой книжке усматривается работа истца каменщиком на участке N7, по указанной профессии присваивались разряды.

При этом сведений о его работе в спорные периоды в составе специализированных или комплексных бригад каменщиков трудовая книжка не содержит, тогда как на основании п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N162 (отмененной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. N69) такая запись должна была быть произведена.

Из сведений персонифицированного учета усматривается, что работодатель в пенсионный орган о работе истца в спорные периоды отчитался как о работе в обычных условиях.

Иных документов, достоверно свидетельствующих, что истец в указанный период работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии допустимых и достаточных доказательств выполнения истцом работ по профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд установилимеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную, отличную от суда первой инстанции оценку доказательств, само по себе несогласие с которой не свидетельствует о неправильности выводов суда.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики т14 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи Л.Н. Коробейникова

Л.С. Петрова