Апелляционное определение Московского городского суда от 16 февраля 2017 г. N 33-5816/17

16 февраля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Егоровой Ю.Г., Удова Б.В.,

при секретаре М*,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Б*. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 мая 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Б* к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, отказать.

установила:

Истец Б*. обратился в суд с иском к ответчику Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения , об обязании поставить на учет его с составом семьи из четырех человек, ссылаясь на то, что 20 ноября 2013 года, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ, однако в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ему было отказано в связи с непредставлением полного комплекта документов. Истец полагает данное решение ответчика незаконным , поскольку им были представлены все необходимые документы для решения данного вопроса, полнота данных документов была проверена территориальной подкомиссией.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Х*. явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности П*. и К*. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования не признали, поддержали доводы письменных возражений.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое Б*. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Б*. по доверенности Х*., представителя ФСИН России по доверенности П*., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Б*. проходит службу в должности заместителя начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югра, имеет выслугу в календарном исчислении более 20 лет (л.д. 9-11).

* года Б*. обратился с рапортом во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Территориальной комиссией УФСИН России по ХМАО-Югра документы истца были рассмотрены, и, согласно выписке из протокола N 1 от 11 декабря 2013 года, были направлены во ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением жилищной комиссии ФСИН России от 17 марта 2015 года Б*. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с непредставлением обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 369 от 24 апреля 2013 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как видно из материалов дела, истец Б*с детьми - Б*., * г.р., Б*., * г.р., Б*., * г.р., с * года и по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении (общежитии), общей площадью * кв.м., по адресу: *, на основании протокола N * от * года заседания жилищной комиссии ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан. По данному адресу истцом представлена копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 человека.

Сыновья заявителя - Б*., Б*. с * года были зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью * кв.м., по адресу: *, принадлежащем на праве совместной долевой собственности бывшей тёще заявителя Р*. и сыну бывшей супруги заявителя С*., в размере ? доли в праве каждый. По данному адресу представлена справка об отсутствии финансово-лицевого счета и справка о регистрации. Отсутствует выписка из домовой книги.

Заявитель с * года по * года и сыновья с * года по * года были постоянно зарегистрированы в жилом помещении (общежитии), общей площадью * кв.м., по адресу: *, на основании протокола N * от * года заседания жилищной комиссии ГУФСИН России по Республике Башкортостан. По данному адресу заявителем представлена копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которой, на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано три человека.

Дочь заявителя - Б*. с * года по * года была постоянно зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью * кв.м., по адресу: *, ответственным квартиросъемщиком которого является ее мать Б*. По данному адресу представлена справка о регистрации и выписка из домовой книги, согласно которой, на жилплощади на указанный период было постоянно зарегистрировано четыре человека, на данное помещение не представлена копия финансово-лицевого счета или справка о его отсутствии.

Ранее дочь заявителя - Б*., * года по * года была постоянно зарегистрирована в жилом помещении, по адресу: *, принадлежавшем на праве собственности ее матери Б*. По данному адресу представлена архивная справка, согласно которой на указанной жилплощади было зарегистрировано 3 человека, с указанием невозможности представить выписку из финансово-лицевого счета на указанный период, так как дочь заявителя Б*. являлась несовершеннолетней, не представлена выписка из домовой книги.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд из представленных истцом документов можно сделать однозначный вывод об отсутствии у истца жилых помещений в собственности или занимаемых по договорам социального найма на территории РФ, необходимы документы были представлены , несостоятельны , опровергаются материалами дела.

Если истец не имел возможности представить предусмотренные п. 5 Правил документы, он должен был представить заменяющие их документы; в данном случае, подтверждающие количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, либо документы, подтверждающие невозможность их получения.

Данное условие истцом не исполнено, доказательство обратного ни суду первой, ни апелляционной инстанции Б*. не представлено.

Отсутствие вышеуказанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении суда приведены ссылки на доводы , которые не были предметом настоящего дела, указана фамилия М*., лица , не являющегося стороной по делу, не являются основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Допущенные в тексте решения технические ошибки и описки на существо спора не влияют, подлежат исправлению в установленном действующим законодательством порядке.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств , которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: