Решение Московского городского суда от 6 февраля 2017 г. N 7-1114/17

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Букмекер Паб" Сулимова А.М. на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2016 года, которым ООО "Букмекер Паб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей в доход государства,

установил:

26 октября 2016 г. и.о. Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Родиным В.А. в отношении ООО "Букмекер Паб" было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 . ст. 14.1.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи принесена жалоба защитником ООО "Букмекер Паб" Сулимовым А.М., в которой он просит постановление отменить, как постановленное с нарушением требований действующего законодательства, а производство по делу прекратить.

Законный представитель и защитник ООО "Букмекер Паб" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Букмекер Паб", выслушав заключение прокурора, полагавшего постановление суда законным и обоснованным, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Букмекер Паб" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 19 сентября 2016 года в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что организованный ООО "Букмекер Паб" пункт приема ставок по адресу: <***>, расположен в строении, которое не является объектом капитального строительства.

Вина ООО "Букмекер Паб" подтверждается материалами дела, в том числе:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении;

- актом о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта Госинспекции по недвижимости N <***> от 26 мая 2016 года, согласно которому Госинспекцией по недвижимости в рамках осуществления текущей деятельности признаков незаконно размещенных объектов было проведено обследование земельного участка по следующим адресным ориентирам: <***>, на основании которого были выявлены незаконно размещенные объекты недвижимости: одноэтажная пристройка, площадью 200 кв. м <***>года постройки (л.л.7);

- рапортом главного инспектора УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости <***> о результатах обследования объекта недвижимости N 9067256/1 от 26 мая 2016 года и фототаблицей, из которого усматривается, что земельный участок, площадью 202 кв.м с кадастровым номером <***> оформлен ООО Фирма "<***>" договором аренды земельного участка от 13.02.2006 N <***> сроком до 04.08.2010, для эксплуатации пристройки к зданию под предприятие общественного питания. На земельном участке размещена одноэтажная пристройка, площадью 200 кв.м 1999-2000 года постройки к зданию 1973 года постройки; пристройка включена в площадь помещения, которое постановлено на кадастровый учет от 17.02.2014 N <***>, площадью по документу <***> кв.м; запись в ЕГРП от 23.07.2010 N <***> на право собственности ООО Фирма "<***>". В соответствии с планом ТБТИ "Юго-западное" от 10.02.2000 указанная пристройка учтена в красных линиях; документация, разрешающая проведение строительных работ в базах ИСИО и ИАИС ОГД отсутствует. Одноэтажная пристройка, площадью 200 кв.м обладает признаками самовольной постройки (л.д.8-10);

- рапортом ст. помощника Черемушкинского межрайонного прокурора г.Москвы Антипова А.Д. от 19 сентября 2016 года об обнаружении признаков административного правонарушения и фототаблицей (л.д. 11-14);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Букмекер Паб" по состоянию на 02.09.2016 (л.д.18-20);

- копией Устава ООО "Букмекер Паб", утвержденного протоколом N 01/2016 общего собрания участников от 25 января 2016 года (л.д.21-31);

- копией Свидетельства N 12 от 10.02.2016 о членстве ООО "Букмекер Паб" в саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах (л.д.32);

- копией свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от 12.04.2016 N 63/2 о регистрации в ИФНС России N 28 по г.Москве объекта налогообложения налогом на игорный бизнес: пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Букмекер Паб" по адресу: <***> (л.д.33);

- копией уведомления о постановке на учет ООО "Букмекер Паб" в ИФНС России N 28 по г.Москве обособленного подразделения по адресу: <***> (л.д.34);

- копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации ООО "Букмекер Паб" (л.д.35, 36);

- копией договора аренды нежилого помещения N <***> от 01 декабря 2015 года, заключенного между ООО Фирма "<***>" и ООО "Букмекер Паб", о передаче за плату во временное владение и пользование нежилые помещения, общей площадью 64,8 кв.м, состоящие из части комнаты N 19, комнат N 16, N 17, N 15, N 14, N 12, N 13, N И, N б/н, расположенные на первом этаже отдельно стоящего капитального нежилого здания по адресу: <***>, в целях размещения пункта приема ставок букмекерской конторы (л.д.37-44);

- копией лицензии ФНС N 17 от 01 октября 2010 года ООО "Букмекер Паб" на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (л.д.45-74);

- фототаблицей и актом проверки от 06 октября 2016 года, составленным ст. помощником Черемушкинского межрайонного прокурора г.Москвы Антиповым А.Д., с привлечением специалиста Комитета государственного строительного надзора г.Москвы <***>, согласно которому в ходе проведения проверки строительного законодательства со стороны ООО "<***>" по адресу: <***>, установлено, что ООО "<***>" при осуществлении предпринимательской деятельности по указанному адресу нарушает требование градостроительного законодательства, а именно: проведена незаконная реконструкция в виде пристройки к объекту эксплуатации. Также установлено, что ранее осуществлено строительство некапитальной пристройки к основному зданию из легковозводимых материалов с отделкой фасада под кирпич, которая на момент проверки эксплуатировалась ООО "Букмекер Паб" (л.д.76-83).

Обстоятельства правонарушения судьёй установлены правильно, доказательствам дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п.п. "а", "г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных в ч.ч.1-3 и 6 ст.8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" от 29.12.2006 N 244-ФЗ и выполнение требований ст. 15 указанного Закона.

При этом нарушение п.п. "г" п. 4 Положения является грубым нарушением лицензионных требований (п. 7 названного Положения).

Статьей 15 указанного Закона определены требования к месту размещения букмекерских контор, тотализаторов, пунктов приема ставок букмекерских контор и тотализаторов.

В силу ч.1 названной статьи пункты приема ставок букмекерских контор не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, которые не являются объектом капитального строительства.

Из материалов дела следует, что пункт приема ставок ООО "Букмекер Паб" по адресу: <***>, расположен в строении, которое не является объектом капитального строительства. При этом, согласно сведениям ТБТИ "Юго-западное" разрешение на проведенное переоборудование не принималось, указанная пристройка учтена в красных линиях, документация, разрешающая проведение строительных работ в базах ИСИО и ИАИС ОГД отсутствует. В материалах имеются достаточные доказательства, свидетельствующие, что указанная пристройка не является капитальным строением.

При таких обстоятельствах действия ООО "Букмекер Паб" были правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о необоснованности привлечения ООО "Букмекер Паб" к ответственности, поскольку строение по адресу: <***>, указано в приложении к лицензии, и на строение по данному адресу оформлено право собственности, был предметом исследования суда первой инстанции и получил в постановлении надлежащую оценку. Не согласиться с данной оценкой не представляется возможным, поскольку она основана на материалах дела и нормах действующего законодательства, в том числе на положениях п.п. 10, 11 ст.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеются доказательства того, что пристройка обладает признаками некапитального строения, в том числе акт проверки подписанный специалистом - консультантом Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (л.д.76).

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2016 года в отношении ООО "Букмекер Паб" оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда И.П. Козлов