Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 33а-32654/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "7

судей: " Ф.И.О. "6, Кудинова А.В.,

по докладу судьи " Ф.И.О. "6,

при секретаре " Ф.И.О. "4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 на решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования " ... " об оспаривании отказа в выдаче разрешения на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", Прикубанский внутригородской округ, " ... ", в нежилое помещение.

Просила обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда " ... " от " ... " исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу положений Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 22).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 2 ст. 22).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 23).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24).

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (п. 4 ч. 1 ст. 36).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40).

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "1 является собственником квартиры " ... " в доме 201 по " ... " общей площадью 52,61 кв. м, расположенной на первом этаже дома. Данное обстоятельство подтверждено правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами, представленными в материалах дела.

" Ф.И.О. "1 обратилась в администрацию МО " ... " " ... " с заявлением о переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое.

Межведомственной комиссией администрации МО " ... " " ... " отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги. В обоснование отказа указано на разночтения между выпиской из ЕГРП и техническим паспортом квартиры относительно её собственника; на незаверенность копий протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома и технического паспорта; на замечания к содержанию протокола; несоответствие представленного проекта переустройства, выразившегося в превышении объемно-пространственного решения входной группы.

Вместе с тем, согласно выкопировки из публичной кадастровой карты " ... " по состоянию на " ... " земельный участок расположенный под многоквартирным домом " ... " по " ... " до настоящего времени не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Следовательно, жильцы многоквартирного дома не оформили право собственности на земельный участок под данным домом.

Устройство на прилегающем к дому земельном участке крыльца с пандусом не свидетельствует об изменении границ земельного участка.

В соответствии с распиской о получении документов от " ... ", представителем заявителя представлены все необходимые документы.

На протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома имеется оттиск штампа ООО "Кубанская управляющая компания" от " ... ", подтверждающий регистрацию подлинника данного протокола управляющей компанией с присвоением входящего регистрационного номера.

Организация входной группы согласно проекту осуществлена в пределах блоков фасадной стены дома, границы которых указывают на внешнюю проекцию параметров переустраиваемого помещения.

Таким образом, истец представил в орган местного самоуправления все необходимые документы для получения муниципальной услуги. Основания для отказа в удовлетворении обращения отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании обжалуемого отказа органа местного самоуправления незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции возложил обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца на администрацию Прикубанского внутригородского округа " ... ", которая не имеет отношения к существу рассматриваемого спора и к участию в деле не привлекалась. Судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в указанной части изменить, возложив обязанность устранить нарушения прав и законных интересов " Ф.И.О. "1 на административного ответчика.

В силу п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... " изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Административное исковое заявление " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования " ... " удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования " ... ", изложенный в письме от " ... " " ... ", в выдаче разрешения на перевод жилого помещения квартиры " ... " в доме " ... " по " ... " внутригородского округа " ... " в нежилое помещение.

Обязать администрацию муниципального образования " ... " устранить нарушения прав, свобод и законных интересов " Ф.И.О. "1 путем согласования перевода жилого помещения квартиры " ... " в доме " ... " по " ... " внутригородского округа " ... " в нежилое помещение."

Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи