Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 марта 2017 г. по делу N 33-1036/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,

судей Стракатовой З.Е., Душнюк Н.В.

при секретаре Хяниной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09 января 2017 года по иску Матвеева В. И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеев В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со службой по призыву в районах Крайнего Севера. Указал, что ХХ.ХХ.ХХг. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с прохождением срочной военной службы по призыву в районах Крайнего Севера, о чем представил соответствующие документы. Однако решением от ХХ.ХХ.ХХг. ответчик отказал ему в удовлетворении заявления. Истец полагал, что данное решение является незаконным. Отмечал, что в период с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. он проходил действительную военную службу по призыву в войсковых частях, дислоцировавшихся в Мурманской области (г. Полярный, п. Гремиха), т.е., в районе Крайнего Севера. После увольнения с действительной срочной службы он поступил на обучение в Олонецкое СПТУ-2, где обучался с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., а по окончании обучения с ХХ.ХХ.ХХг. трудоустроился в Олонецкий леспромхоз "Объединения "Кареллеспром". В связи с чем, Матвеев В.М. просил отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХг., обязать ответчика включить период его срочной службы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом прохождения им службы в районах Крайнего Севера в указанный период.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХг. исковые требования Матвеева В. И. оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласен истец.

В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что после увольнения с военной службы ХХ.ХХ.ХХг. он через полтора месяца поступил на учебу (курсы подготовки водителей), что являлось неотъемлемым условием для принятия его на работу в Видлицкий лесопункт Олонецкого леспромхоза "Объединения Кареллеспром" в качестве водителя третьего класса категории С. По окончании обучения ХХ.ХХ.ХХг., он, получив соответствующие документы, подтверждающие его квалификацию, ХХ.ХХ.ХХг. был принят водителем автомобиля в указанную организацию. В связи с тем, что после увольнения с военной службы в срок менее 3-х месяцев он поступил на учебу, а затем сразу трудоустроился в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ему были сохранены все льготы и надбавки, предусмотренные указами Президиума Верховного Совета СССР от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Матвеев В.И., представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ч. 4, ч. 6 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из ч. 8 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, данная правовая позиция также отражена в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В постановлении от 29 января 2004г. N 2-П Конституционный Суд РФ со ссылкой на постановление от 24 мая 2001г. N 8-П и определение от 05 ноября 2002г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968г. N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 102, Мурманская область, где истец проходил действительную службу в период с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20 декабря 1993г. N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Олонецкий район Республики Карелия отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Матвееву В.И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с ХХ.ХХ.ХХ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 п.1 ст. 28 действовавшего до 01 января 2015г. Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и в соответствии подпунктом 11 ст. 14 указанного закона ему установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из справки архивного отдела Федерального государственного казенного учреждения Министерства Обороны РФ "Центральный архив" Матвеев В.И. проходил срочную военную службу с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХг. в войсковой части ( ... ), которая на основании Директивы Начальника Штаба КСФ от ХХ.ХХ.ХХг. переименована в войсковую часть ( ... ). Войсковая часть ( ... ) в период с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. дислоцировалась в п. Гремиха Мурманской области, войсковая часть ( ... ) в период с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. дислоцировалась в г. Полярный Мурманской области.

Согласно записям трудовой книжки истец до призыва на срочную военную службу работал обрубщиком сучьев на Видлицком лесопункте.

После увольнения в запас ХХ.ХХ.ХХг. Матвеев В.И. проходил обучение в Олонецком СПТУ-2 с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., а ХХ.ХХ.ХХг. был принят на работу в Олонецкий леспромхоз Объединение "Калеспром" в качестве водителя 3 класса на Видлицкий лесопункт.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что после увольнения с военной службы ХХ.ХХ.ХХг. истец поступил на работу только ХХ.ХХ.ХХг. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дав оценку доказательствам, имеющимся в деле, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, правомерно пришел к выводу о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Судом первой инстанции дана оценка всем обстоятельствам дела. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в решении, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах дела, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований является законным и обоснованным, оно соответствует доказательствам, имеющимся в деле, а также требованиям ст. ст. 56, 195, 198 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, что после увольнения с военной службы ХХ.ХХ.ХХг., он через полтора месяца поступил на учебу (курсы подготовки водителей), что являлось неотъемлемым условием для принятия его на работу в Видлицкий лесопункт Олонецкого леспромхоза "Объединения Кареллеспром" в качестве водителя третьего класса категории С, не могут являться основанием для отмены решения суда по вышеизложенным обстоятельствам.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09 января 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи