Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 33а-2529/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А. Чемякиной,

судей О.В. Герасимовой, Е.П. Иском

при секретаре Е.В. Павловой

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Ескиной Н. И. к исполняющему обязанности заместителя руководителя управления - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края Васильеву А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, начальнику отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Дубс М.А., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Мамедовой С.В. о признании незаконными постановления от 03.10.2016г., постановления и.о. заместителя главного судебного пристава Хабаровского края от 21.11.2016г. об отказе в удовлетворении жалобы, по апелляционной жалобе Ескиной Н. И. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Ескиной Н.И., её представителя Слепцовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ескина Н.И. обратилась в суд с административным иском к и.о. заместителя руководителя управления - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края Васильеву А.А., УФССП по Хабаровскому краю, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, начальнику ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Дубс М.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Мамедовой С.В. о признании незаконными постановления от 03.10.2016 года, постановления и.о. заместителя главного судебного пристава Хабаровского края от 21.11.2016 года об отказе в удовлетворении жалобы.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.09.2016 года Ескина Н. И. повторно обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства с дубликатом исполнительного листа от 27 сентября 1991 года о взыскании с Ескина А. М. долга по алиментам на содержание детей в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, согласно разъяснениям этого органа в постановлении об окончании исполнительного производства от 17.02.2016 г. по этому же дубликату исполнительного листа. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Мамедовой С.Р. от 03.10.2016 года, утвержденного старшим судебным приставом Дубс М.А., в возбуждении исполнительного производства было отказано. Причиной отказа в возбуждении исполнительного производства послужило то, что, только по мнению судебного пристава-исполнителя Мамедовой С.Р., взыскателями долга по алиментам являются достигшие совершеннолетия (18 лет) дети, а не Ескина Н.И ... Не согласившись с вынесенным постановлением, Ескина Н.И. в порядке подчиненности обратилась с жалобой в УФССП России по Хабаровскому краю об отмене вынесенного постановления. Согласно постановлению и.о. заместителя главного судебного пристава Хабаровского края Васильева А.А. от 21.11.2016 года, в удовлетворении жалобы Ескиной Н.И. было отказано. Причиной отказа в удовлетворении жалобы стало то, что, только по мнению и.о. главного судебного пристава Хабаровского края Васильева А.А., для того, чтобы Ескина Н.И. обладала правами на предъявление исполнительного листа о взыскании алиментов, Ескина Н.И. должна обратиться в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с заявлением о замене взыскателя. С данными выводами Ескина Н.И. не согласна, считает их необоснованными, а вынесенные постановления незаконными. Просит признать Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю от 03.10.2016г. Мамедовой, утвержденное старшим судебным приставом Дубс М.А., постановление и.о. заместителя главного судебного пристава Хабаровского края Васильева А.А. от 21.11.2016г. об отказе в удовлетворении жалобы незаконными, и отменить их. Обязать Подразделение судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска немедленно возбудить исполнительное производство по дубликату исполнительного листа от 27 сентября 1991г. по делу N о взыскании алиментов с должника Ескина А.М., ДД.ММ.ГГГГ и произвести все необходимые действия по принудительному исполнению исполнительного документа, до полного погашения им алиментного долга в сумме "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2016 года в удовлетворении заявленных требований Ескиной Н.И. отказано.

В апелляционной жалобе Ескина Н.И. с вынесенным решением не согласна, считает его подлежащим отмене ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. Считает, что наступление совершеннолетия детей не является законным основанием отказа в возбуждении исполнительного производства. До совершеннолетия детей исполнительное производство неоднократно возбуждалось по заявлению взыскателя Ескиной Н.И.: в 1991г. и продолжалось до 2001г., затем в 2008 г. и оканчивалось в 2016 году. Срок предъявления исполнительного листа не истек, алиментная задолженность должника Ескина А.М. составляет "данные изъяты", исполнительный лист Ескина Н.И. не отзывала из службы судебных приставов. Указывает, что суд первой инстанции не применил ст. 21,22 Закона об исполнительном производстве, а также Постановление Конституционного суда от 10.03.2016г. N 7-П, не дал должной правовой оценки документам и доказательствам административного истца, что является нарушением норм материального права. Просит решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.12.2016г. отменить и принять новый судебный акт, об удовлетворении судебного иска.

В дополнениях на апелляционную жалобу административный истец указывает, что оспариваемыми постановлениями Ескиной Н.И. отказано в возбуждении исполнительного производства по основанию, не предусмотренному действующим законодательством - на основании того, что Ескина Н.И. является ненадлежащим взыскателем.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ескин А.М. полагает апелляционную жалобу необоснованной.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району УФССП России по Хабаровскому краю от 03.10.2016г. взыскателю Ескиной Н.И. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: исполнительного листа по N г. от 16.11.2007г. (дубликат), выданному Индустриальным районным судом г. Хабаровска. Предмет исполнения - алименты на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно, в отношении должника Ескина А.М. в пользу взыскателя Ескиной Н.И. на содержание несовершеннолетних детей. Отказ мотивирован, тем, что дети, достигшие совершеннолетнего возраста (18 лет) являются гражданскими истцами, и им необходимо обратится в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с заявлением о замене взыскателя по исполнительному документу.

Постановлением от 21.11.2016г. N и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края А.А. Васильева в удовлетворении жалобы Ескиной Н.И. на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.10.2016г., утвержденное начальником Отдела - старшим судебным приставом Дубс М.А., было отказано. Отказ мотивирован тем, что согласно требований, содержащиеся в исполнительном документе по делу N от 27.09.1991г. алименты в размере 1/3 части всех видов заработка взыскиваются с Ескина А.М. в пользу Ескиной Н.И. на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. На момент предъявления исполнительного документа (29.09.2016г.), выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска по делу N от 27.09.1991г. Ескин Дмитрий, Ескин Максим достигли совершеннолетнего возраста.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве").

Положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Выплачиваемые на содержание ребенка алименты имеют целевое назначение и предназначены для реализации прав несовершеннолетнего, в связи с чем в пунктах 1 и 2 ст. 60 СК РФ прямо указанно на то, что право на алименты, пенсии и пособия - это право несовершеннолетнего ребенка, а не право его родителей. Суммы алиментов и детских пособий являются не собственностью того родителя, с которым проживает ребенок, а собственностью ребенка, на содержание которого она предназначаются.

Поэтому, если право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов в полном объеме не было реализовано до наступления его совершеннолетия, то после достижения совершеннолетия он может реализовать свое субъективное право в процессуальном порядке самостоятельно, так как по общему правилу права родителей как законных представителей прекращаются по достижении детьми возврата восемнадцати лет (совершеннолетия).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, правильно пришел к выводу о том, что основания, по которым было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района от 03.10.2016г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края от 21.11.2016г. об отказе в удовлетворении жалобы соответствуют положениям Закона РФ "Об исполнительном производстве" а так же положениям Семейного кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, оснований сомневаться в правильности постановленного решения, судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств.

Оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Ескиной Н. И. к исполняющему обязанности заместителя руководителя управления - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края Васильеву А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, начальнику отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Дубс М.А., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Мамедовой С.В. о признании незаконными постановления от 03.10.2016г., постановления и.о. заместителя главного судебного пристава Хабаровского края от 21.11.2016г. об отказе в удовлетворении жалобы - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ескиной Н. И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А.Чемякина

Судьи О.В.Герасимова

Е.П.Иском