Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 33а-3691/2017

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Ковалюк Л.Ю., Копцевой Г.В.,

при секретаре Ждановой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица администрации города Горняка на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 09 января 2017 года по делу по административному иску Ильченко Н. М. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Третьяковского и Локтевского районов) на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП (после перерегистрации ***-ИП) в пользу взыскателя Ильченко Н.М. о возложении на муниципальное образование город Горняк Локтевского района Алтайского края в лице администрации города Горняка обязанности произвести капитальный ремонт системы отопления многоквартирного жилого дома по "адрес" в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу: демонтаж и монтаж домовых магистралей в подвальном помещении и чердачном пространстве: демонтаж и монтаж задвижек, демонтаж и монтаж вентилей; демонтаж и монтаж изоляции трубопроводов в подвальном помещении и чердачном пространстве, демонтаж и монтаж трубопроводов стояков системы отопления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Солохиной А.Б. от ДД.ММ.ГГ данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Ильченко Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления, указывая на то, что решение суда в полном объеме должником не исполнено; замена трубной разводки в квартирах не произведена; замена распределительного устройства произведена частично; установка запорной арматуры сделана в подвале и на чердаке, в квартирах не установлена; замена стояков в квартирах произведена с нарушениями и только в жилых комнатах; замена стояка в ванных комнатах не произведена.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 09 января 2017 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов Солохиной А.Б. от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства ***-ИП.

В апелляционной жалобе администрация города Горняка просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для восстановления Ильченко Н.М. срока на подачу административного иска, поскольку об окончании исполнительного производства истцу стало известно ДД.ММ.ГГ, а не ДД.ММ.ГГ; вопреки выводу суда требования исполнительного документа должником исполнены в полном объеме; администрация города Горняка о времени и месте рассмотрения дела извещена не была.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ильченко Н.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что судебное заседание по настоящему делу было назначено на 15 час. 00 мин. 26 декабря 2016 года (л.д. 1).

Определением Локтевского районного суда от 26 декабря 2016 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП Третьяковского и Локтевского районов, в качестве заинтересованного лица - администрация города Горняка. Судебное заседание отложено на 08 час. 30 мин. 09 января 2017 года (л.д. 17, 20).

09 января 2017 года дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ОСП Третьяковского и Локтевского районов, администрации города Горняка. Вместе с тем в материалах делах сведения об извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, в ходе которого данное административное дело разрешено по существу с вынесением решения, отсутствуют.

Имеющееся в материалах дела уведомление о вручении не подтверждает факта надлежащего извещения ОСП Третьяковского и Локтевского районов, поскольку из данного уведомления усматривается, что почтовое отправление вручено адресату 09 января 2017 года, то есть в день рассмотрения дела (л.д.51).

Сведений о направлении извещения на 08 час. 30 мин. 09 января 2017 года в адрес администрации города Горняка в материалах дела не имеется.

Кроме того, к участию в деле в качестве административного ответчика не привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать надлежащую оценку всем доводам сторон, учесть разъяснения, данные в п.12 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Локтевского районного суда Алтайского края от 09 января 2017 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи