Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 марта 2017 г. по делу N 33-2156/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Черных С.В.

судей Коваленко В.В., Карболиной В.А.

при секретаре Ф.И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 09марта 2017 года гражданское дело по иску Ф.И.О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Обская центральная городская больница" о включении в стаж периодов работы и о признании права на досрочную трудовую пенсию

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области на решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 06 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения Ф.И.О., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области Ф.И.О., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области (далее - УПФР), государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Обская центральная городская больница" (ГБУЗ НСО "ОЦГБ) о включении в стаж периодов работы и о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что полагая, что обладает необходимым стажем, для назначения досрочной трудовой пенсии, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N УПФР отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения пенсии, поскольку на момент обращения стаж составляет 27 лет 03 месяца 05 дня в городской местности, то есть менее установленным законом 30 лет работы в городской местности.

Пенсионным фондом не засчитан в её стаж на соответствующих видах работы и периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации Обской центральной городской больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1год и 6 месяцев, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет, дни отдыха по донорским справкам и дни отгула.

С данным решением УПФР Ф.И.О. не согласна, поскольку данный отказ нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Ф.И.О., с учетом уточнения исковых требований, просила: обязать УПФР зачесть ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации Обской центральной городской больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за год и 6 месяцев, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет, дни отдыха по донорским справкам и дни отгула; признать за ней право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии; взыскать с УПФР судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от 06 декабря 2016 года УПФР обязано зачесть Ф.И.О. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации Обской центральной городской больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. За Ф.И.О. признано право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ. УПФР обязано назначить Ф.И.О. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии, в остальной части удовлетворения исковых требований отказать. С УПФР взысканы в пользу Ф.И.О. судебные расходы в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФР - Ф.И.О. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции неправомерно засчитаны в специальной стаж в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, закреплены периоды, которые учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие периоды (административные отпуска, даже частично оплачиваемые, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, донорские дни и т. д.), кроме указанных, не учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Курсы повышения квалификации также не поименованы в данных правилах.

Кроме того, курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период прохождения курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельностью по охране здоровья в течение полного рабочего дня.

Также, по мнению апеллянта, судом первой инстанции неправомерно засчитан в специальный стаж и период работы Ф.И.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении реанимации Обской центральной городской больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. При этом, судом не применены положения ч. 2. ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которой, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ф.И.О. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из её лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен работодателем в календарном порядке (указан код льготы: ЗП 81 ГД, 28-ГД), а для исчисления специального стажа в льготном порядке указывается код льготы ХИРУРГ ГД, согласно классификатора параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений.

Учитывая, что ни первичными документами, ни сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем (не указан код льготы ХИРУРГ ГД) не подтверждается спорный период работы Ф.И.О. в должности и учреждении предусмотренными соответствующими Списками, а также работодатель не приводит в соответствие записи в трудовой книжке с первичными документами организации, у УПФР отсутствовали основания исчислять в льготном порядке спорный период работы.

Кроме того, апеллянт обращает внимание, что исковые требования Ф.И.О. удовлетворены в части, при этом судебные расходы за составление искового заявления, суд взыскивал в полном объеме.

Ф.И.О. на данную апелляционную жалобу поданы возражения.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N Ф.И.О. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как по имеющимся документам отсутствует требуемая продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 9).

При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации Обской центральной городской больницы ответчиком засчитан в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 10-12).

Разрешая спор и обязывая УПФР зачесть периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации Обской центральной городской больницы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истица выполняла те же функции, что и медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации, что дает ей право на льготное исчисление специального стажа.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Пунктом 3 указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно пп. "б" п. 5 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным перечнем льготный порядок исчисления стажа (один год работы в указанных должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев) установлен, в том числе медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-0 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, истицей были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в указанный выше спорный она выполняла работу медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации (по сути выполняющей функции отделения анестезиологии - реанимации).

В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы Ф.И.О. в должности медсестры анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации Обской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в лицевом счете застрахованного лица данный спорный период истицы работодателем отражен в календарном порядке, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В связи с этим, факт неуплаты страхователем страховых взносов за указанный период сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Обязывая УПФР зачесть в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что на курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата.

Данные выводы суда первой инстанции также являются правильными.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно включил данные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении закона, а потому не могут являться основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несмотря на то, что исковые Ф.И.О. были удовлетворены частично, в её пользу судебные расходы по составлению искового заявления (3000 рублей) взысканы в полном объеме, также являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Распределение судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований возможно при рассмотрении подлежащих оценке имущественных требований. В настоящем деле истицей были заявлены не подлежащие оценке исковые требований, по которым пропорциональное распределение судебных расходов невозможно. В связи с этим, поскольку решение суда состоялось в пользу Ф.И.О., суд первой инстанции обоснованно взыскал в её пользу расходы по составлению искового заявления в полном объеме.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 06 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи