Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-503/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - С,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссара Республики Алтай Денисенко О.М. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 января 2017 года, которым

удовлетворены исковые требования Военного прокурора Бийского гарнизона в интересах Тыдлашевой А.А. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Алтай".

Признано за Тыдлашевой А.А. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Возложена обязанность на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Алтай" произвести Тыдлашевой А.А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 06 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Бийского гарнизона в интересах Тыдлашевой А.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" о признании за Тыдлашевой А.А. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", возложении обязанности на ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" произвести Тыдлашевой А.А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения за перерасчетом пенсии в ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай", с учетом повышения, предусмотренного п "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Тыдлашевой А.А. по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай". В обращении заявитель указала, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом по Республике Алтай выплачивается ей не в полном размере, а именно без учета увеличения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-I. Тыдлашева А.А. с 01 декабря 2015 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца - мужа Бачимова В.А., который являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, погиб 27 июля 2014 г. Во время прохождения военной службы с 2009 г. принимал участие в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики и прилегающих к ней территорих. Указанная пенсия в настоящее время Тыдлашевой А.А. выплачивается в размере 200 % расчетного размера пенсии, при этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-I. 06 декабря 2016 г. Тыдлашева А.А. обратилась в военный комиссариат г. Горно-Алтайска, который является структурным подразделением военного комиссариата Республики Алтай, с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. 2 "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-I, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих обращению, то есть с 06 декабря 2015 г. Из пояснений должностных лиц ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" следует, что п. 2 "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-I распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи с чем заявительница право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Военный комиссар Республики Алтай Денисенко О.М., в апелляционной жалобе указывает, что на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I Тыдлашевой А.А. выплачивается пенсия по случаю потери кормильца с 01 декабря 2015 года. В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 вышеуказанного Закона РФ пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые на основании данного Закона РФ, повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" на 32% расчетного размера пенсии. К участникам боевых действий, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Из содержания ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I не следует право членов семьи погибшего военнослужащего, признанного ветераном боевых действий, на получение указанного повышения.

На апелляционную жалобу помощником военного прокурора Бийского гарнизона Болендер П.В. направлены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" Кергилову О.С., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Тюхтеневу И.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Тыдлашева А.А. являлась женой Бачимова В.А., погибшего 27 июля 2014 года в период прохождения военной службы в в/ч "адрес".

Бачимов В.А. во время прохождения военной службы с "дата" по "дата" и с "дата" по день смерти принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в частности в Чеченской Республике и Республике Ингушетия.

27 ноября 2015 года Тыдлашева А.А. обратилась с заявлением в Военный комиссариат г. Горно-Алтайска о назначении пенсии по случаю потери кормильца. На основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I с 22.10.2003 г. ей назначена пенсия по случаю потери кормильца.

06 декабря 2016 Тыдлашева А.А. года обратилась в Военный комиссариат г. Горно-Алтайска с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I.

Из ответа ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" от 09 декабря 2016 года на обращение Тыдлашевой А.А. следует, что права на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона N 4468-I, она не имеет.

Разрешая спор, руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно признал за Тыдлашевой А.А. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и возложил на ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" обязанность произвести Тыдлашевой А.А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

Принимая во внимание п. "б" ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для перерасчета пенсии за период 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в связи с чем правомерно возложил на ФКУ "Военный комиссариат Республики Алтай" обязанность произвести Тыдлашевой А.А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 06 декабря 2015 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Тыдлашевой А.А. права на повышение пенсии по случаю потери кормильца основаны на неверном толковании ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца (такая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.06.2016 года N1-КГ16-3).

Таким образом, на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I Тыдлашева А.А. как член семьи ветерана боевых действий, которой назначена пенсия по случаю потери кормильца, имеет право на повышение размера данной пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссара Республики Алтай Денисенко О.М. - без удовлетворения.

Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев

Судьи - О.Е. Красикова

А.О. Имансакипова