Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-248/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Багаевой С.В.

судей Бираговой Ф.М., Кисиевой М.Л.

при секретаре Дулаевой З.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габараевой Ж.Ш. - Доева А.Б. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 16 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Габараевой Ж.Ш. к МВД по РСО-Алания о признании уважительной причину пропуска Габараевой Ж.Ш. срока обращения с ходатайством со дня получения гражданства Российской Федерации ... года в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Северная Осетия-Алания о предоставлении Габараевой Ж.Ш.

статуса

вынужденного переселенца; восстановлении пропущенного Габараевой Ж.Ш. месячного срока с момента получения гражданства РФ ... года, необходимого для обращения с ходатайством за получением статуса вынужденного переселенца в Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя Габараевой Ж.Ш. - Доева А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по РСО-Алания Овсепян А.Х., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Габараева Ж.Ш. обратилась в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании уважительной причину пропуска срока обращения с ходатайством со дня получения гражданства Российской Федерации ... года в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Северная Осетия-Алания о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца; восстановлении пропущенного месячного срока с момента получения гражданства РФ ... года, необходимого для обращения с ходатайством за получением статуса вынужденного переселенца в Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания.

В обоснование заявленных требований указала, что в ... года во время военных событий грузино-югоосетинского конфликта ее родители и брат вынуждены были бежать в Северную Осетию из-за поступающих постоянных угроз о расправе с ними со стороны солдат грузинской армии. В ... года она с двумя малолетними детьми также переехала в Северную Осетию. В ... года ее родители по инициативе соседей обратились в органы миграционной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания с ходатайством о постановке их на учет в качестве беженцев и были поставлены в таком качестве на учет. Она с таким ходатайством не обращалась, полагая, что ее семье государством будет оказана поддержка. ... года она обратилась в Управление по вопросам миграции с заявлением о постановке на учет в качестве вынужденного переселенца, в чем ей было отказано.

В судебном заседании истец Габараева Ж.Ш. исковые требования поддержала и пояснила, что удостоверение беженца было выдано ее отцу, в котором в качестве членов семьи были указаны ее мать и несовершеннолетний брат, в связи с чем она считала, что как член семьи также зарегистрирована как беженец. Она ходила с матерью в миграционную службу, однако ей никто не разъяснил, что она должна подать ходатайство от своего имени. О сроках обращения за получением статуса вынужденного переселенца узнала в ... года.

Представитель Габараевой Ж.Ш. -Доев А.Б., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что уважительность причины пропуска сроков обращения истицы с ходатайством о постановке на учет в качестве вынужденного переселенца выражается в незнании и невозможности знать о срочном характере нормы закона, регламентирующей обращение за получением статуса вынужденного переселенца. Габараева Ж.Ш. не получала из каких-либо источников, в том числе из СМИ информацию о срочном характере указанной нормы. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны информировать отдельные категории граждан о необходимости обращения в миграционную службу с ходатайством о получении статуса вынужденного переселенца в течение месяца со дня принятия гражданства Российской Федерации.

Представитель МВД по Республике Северная Осетия-Алания Овсепян А.Х. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Габараева Ж.Ш. в силу закона не может быть признан вынужденным переселенцем, поскольку на территорию Российской Федерации она прибыла, не имея российского гражданства. Получила гражданство ... года. Не обратилась с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем в течение установленного срока с момента получения гражданства. Уважительных причин, по которым она пропустил установленный срок, не приведено.

По делу постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит Габараева Ж.Ш., считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что ответчик, являясь органом, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с Законом "О вынужденных переселенцах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 1 Закона от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В силу п.2 ч.1 статьи 2 Закона "О вынужденных переселенцах" (в ред. от 01.07.2011) вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 статьи 2 Закона "О вынужденных переселенцах" (в ред. от 30.12.2015) вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

... года Габараевой Ж.Ш. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

... года истица обратилась в Управление по вопросам миграции с ходатайством о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца.

Согласно письму Управления по вопросам миграции МВД по Республике Северная Осетия-Алания от ... года Габараевой Ж.Ш. было отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца с указанием на то, что она не обращалась в органы миграционной службы с заявлением о признании ее беженцем из Грузии, а после приобретения гражданства РФ не ходатайствовала о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца. Сроки обращения для приобретения статуса беженца либо вынужденного переселенца Габараевой Ж.Ш. пропущены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, установленного пп. 2 п. 1 ст. 2 Закона "О вынужденных переселенцах", истцом не представлено.

При этом уважительность причин пропуска срока обращения в уполномоченный орган с указанным ходатайством является юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора.

Учитывая изложенные обстоятельства суд первой инстанции правомерно отказал Габараевой Ж.Ш. в удовлетворении заявленных ею исковых требований.

Доводы истца о незнании закона были предметом изучения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств наличия оснований для признания заявителя вынужденным переселенцем в суд не представлено.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Габараевой Ж.Ш. - Доева А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Багаева С.В.

Судьи: Бирагова Ф.М.

Кисиева М.Л.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Коваленко В.А.