Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-974/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,

при секретаре Кольчиковой Л.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 апреля 2017 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - Кокова М.И. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 31 января 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Газимовой Е. А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" об обязании оформить листок нетрудоспособности в соответствии с требованиями законодательства.

Заслушав доклад судьи Карповой В.Н., пояснения представителей третьего лица Николаевой Т.В., Чистяковой А.И., представителей ответчика Сизиковой И.Л., Шимчика А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газимова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" (далее - ГБУЗ РХ "РКБ им. Г.Я. Ремишевской", республиканская больница) об обязании оформить листок нетрудоспособности в соответствии с требованиями законодательства. Требования мотивировала тем, что в период с 02.07.2016 по 10.07.2016 она находилась на лечении в ГБУЗ РХ "Абаканская городская клиническая поликлиника" (далее - поликлиника), о чем ей выдан листок нетрудоспособности N от ДД.ММ.ГГГГ. 11.07.2016 была госпитализирована в ГБУЗ РХ "РКБ им. Г.Я. Ремишевской", где находилась на стационарном лечении до 19.07.2016. При поступлении в республиканскую больницу сообщила врачам, что у нее уже открыт листок нетрудоспособности в поликлинике. При выписке из республиканской больницы в листок нетрудоспособности, открытый в поликлинике, внесена запись о ее лечении в ГБУЗ РХ "РКБ им. Г.Я. Ремишевской". При этом республиканской больницей листок нетрудоспособности был продлен с 20.07.2016 по 22.07.2016 с направлением на лечение в Абаканскую поликлинику. Истец полагает, что листок нетрудоспособности оформлен с нарушениями Порядка их выдачи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок). В ее просьбе выдать листок нетрудоспособности в соответствии с требованиями Порядка отказано. В связи с неправильным оформлением работодатель - ГУ - РО ФСС РФ по РХ не оплатил листок нетрудоспособности. Просила обязать ГБУЗ РХ "РКБ им. Г.Я. Ремишевской" оформить листок нетрудоспособности за период ее лечения в данном лечебном учреждении с 11.07.2016 по 22.07.2016 в соответствии с требованиями законодательства.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствии истца Газимовой Е.А.

В судебном заседании представители третьего лица ГУ - РО ФСС РФ по РХ Николаева Т.В., Чистякова А.И. исковые требования истца поддержали. Настаивали на том, что листок нетрудоспособности оформлен с нарушениями пунктов 6, 19, 58 Порядка, в связи с чем считается испорченным и взамен необходимо оформить дубликат листка нетрудоспособности.

Представители ответчика Сизикова И.Л., Шимчик А.В. исковые требования не признали. Полагали, что листок нетрудоспособности, выданный Газимовой Е.А. поликлиникой, был правомерно ответчиком продлен путем внесения соответствующих записей в графы таблицы "Освобождение от работы".

Судом постановленовышеприведенное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласен представитель третьего лица ГУ - РО ФСС РФ по РХ Коков М.И.

В апелляционной жалобе он просит решение отменить принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов, приводя обстоятельства дела, указывает, что листок нетрудоспособности, выданный истцу, был заполнен двумя медицинскими организациями - Абаканской городской поликлиникой и Республиканской больницей, при этом реквизиты и печать республиканской больницы отсутствуют. Апеллянт выражает несогласие с выводом суда о том, что ответчик правомерно произвел заполнение ранее выданного листка нетрудоспособности, поскольку Газимова Е.А. не была направлена на лечение с целью его продолжения в другую медицинскую организацию, а поступила экстренно, в связи с чем листок нетрудоспособности не мог быть предъявлен, так как не был закрыт в ГБУЗ РХ "Абаканская городская клиническая поликлиника". Ссылаясь на Порядок выдачи листков нетрудоспособности, полагает, что листок нетрудоспособности выдается той медицинской организацией, в которой пациент находится на лечении, то есть в строке "Выдан листок нетрудоспособности" должен быть указан номер нового листка нетрудоспособности, который должен быть оформлен в ГБУЗ РХ "РКБ им. Г.Я. Ремишевской" с 11.07.2016 по 22.07.2016. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о неверном избрании истцом способа защиты нарушенного права, поскольку при рассмотрении настоящего дела ГУ - РО ФСС РФ по РХ выступает как страховщик и страхователь, и в соответствии со статьей 4 Федерального закона N165-ФЗ несет ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования. Настаивает на том, что несоблюдение медицинской организацией порядка выдачи листка нетрудоспособности и незаконный отказ застрахованному лицу в выдаче дубликата нарушает права застрахованного лица на реализацию своих социальных гарантий и приводит к нецелевому расходованию федеральных средств.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Шимчик А.В. выразил согласие с решением суда.

Выслушав представителей третьего лица Николаеву Т.В., Чистякову А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Сизикову И.Л., Шимчика А.В., выразивших согласие с решением суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, 01.07.2016 ГБУЗ РХ "Абаканская городская клиническая поликлиника" Газимовой Е.А. был выдан листок нетрудоспособности N о нахождении на лечении с 02.07.2016 по 10.07.2016.

11.07.2016 истец была госпитализирована в ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", где находилась на стационарном лечении по 19.07.2016.

Ранее выданный листок нетрудоспособности был продлен ГБУЗ РХ РКБ им. Г.Я.Ремишевской, о чем внесены соответствующие записи о продлении освобождения от работы с 11.07.2016 по 19.07.2016 и с 20.07.2016 по 22.07.2016, а также произведена запись о периоде нахождения в стационаре.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушений законодательства при оформлении листка нетрудоспособности ответчиком не допущено.

Судебная коллегия признает данный вывод суда обоснованным, постановленным при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и правильном применении норм материального права.

Как указано в части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности предусмотрен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 N 624н.

В соответствии с пунктом 6 Порядка листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.

Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

Толкование указанной нормы позволяет прийти к выводу о том, что продление или закрытие листка нетрудоспособности за период нахождения (лечения) в иных медицинских организациях осуществляется этими медицинскими организациями, в которые гражданин направляется или обращается.

Новый листок нетрудоспособности (продолжение) выдается при длительном лечении для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что следует из абзаца 4 вышеназванного пункта Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Таким образом, довод апелляционной жалобы третьего лица в части требований об обязании ответчика выдать дубликат листка нетрудоспособности в связи с нарушением порядка его оформления судебная коллегия находит несостоятельным.

Также неприемлемой является ссылка апелляционной жалобы об отсутствии реквизитов и печати медучреждения в листке нетрудоспособности, выданном истцу.

Оформление листков нетрудоспособности регламентировано главой IX настоящего Порядка.

Пунктом 58 Порядка предусмотрено, что при заполнении раздела "заполняется врачом медицинской организации" листка нетрудоспособности в строке "(наименование медицинской организации)" указывается полное или сокращенное наименование лица, имеющего лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, которым оказывалась медицинская помощь и выдавался листок нетрудоспособности; в строке "(адрес медицинской организации)" указывается адрес оказания медицинских услуг лицом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (название городского или сельского поселения, улицы, номера дома, корпуса, квартиры (офиса), соответствующий адресу фактической выдачи листков нетрудоспособности и осуществления медицинской деятельности согласно лицензии на медицинскую деятельность; в строке "(ОГРН)" указывается основной государственный регистрационный номер лица, имеющего лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, выдавшего листок нетрудоспособности.

В случае длительного стационарного лечения и необходимости представления листка нетрудоспособности к оплате в таблице "Освобождение от работы" и строке "Находился в стационаре" указываются соответствующие сроки лечения, в строке "Иное" проставляется соответствующий двухзначный код - "продолжает болеть".

При выписке из стационара нетрудоспособному гражданину выдается новый листок нетрудоспособности, являющийся продолжением ранее выданного, при этом в строке "Находился в стационаре" указывается общая длительность лечения, а в таблице "Освобождение от работы" сроки лечения за минусом дней, указанных в ранее выданном листке нетрудоспособности.

Согласно пункту 56 Порядка при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований как для выдачи нового листка нетрудоспособности за период лечения истца в ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", поскольку первоначально выданный листок нетрудоспособности к оплате предъявлен не был, так и для выдачи дубликата в связи с отсутствием ошибок в заполнении листка нетрудоспособности.

При этом ГУ - РО ФСС РФ по РХ, как страхователь, правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

В тоже время, будучи страховщиком, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Прочие доводы апелляционной жалобы отвергаются судебной коллегией, как не имеющие значения при разрешении данного спора.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых доводов, не учтенных судом при рассмотрении дела.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 31 января 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя третьего лица Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - Кокова М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С.Топоев

Судьи Т.М.Капустина

В.Н.Карпова