Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-5202/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

судей

Ничковой С.С., Охотской Н.В.

при секретаре

Александровой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 марта 2017 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту - УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга) на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2016 года по делу N 2-3945/2016 по иску Макового П. П. к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., объяснения представителя УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга - Жегловой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Макового П.П., возражавшего против отмены обжалуемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маковой П.П. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что истец является пенсионером, получающим пенсию по инвалидности, установленную Федеральным Законом РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15.12.2001 г., он обратился 26 августа 2015 года в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления от 09 сентября 2015 года N ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона. N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", не включены в стаж работы, дающий правао на досрочную пенсию период с 03 мая 1979 года по 04 мая 1981 года в должности " ... " разрядов Селецкого монтажно-наладочного участка, а также период с 24 ноября 1988 года по 11 февраля 1998 года в должности " ... " ГУРЭП N 1 Красносельского района Санкт-Петербурга, что, по мнению истца, является незаконным.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2016 года исковые требования Макового П.П. удовлетворены, суд обязал УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 августа 2015 года, назначить и выплачивать накопительную пенсию предусмотренную ФЗ "О накопительной пенсии" от 26 августа 2013 года N 424-ФЗ.

В апелляционной жалобе УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, необоснованное.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2015 года Маковой П.П. обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления от 09 сентября 2015 года N ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, так как к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не подлежит включению стаж работы Маковым П.П. в период с 03 мая 1979 года по 04 мая 1981 года в должности " ... " разрядов Селецкого монтажно-наладочного участка, а также период с 24 ноября 1988 года по 11 февраля 1998 года в должности " ... " ГУРЭП N 1 Красносельского района Санкт-Петербурга.

Из трудовой книжки Макового П.П. следует, что он работал в Селецком монтажно-наладочном участке в должности " ... " в период с 03 мая 1979 года по 04 мая 1981 год, в ГУРЭП N 1 Красносельского района Санкт-Петербурга в должности " ... " в период с 24 ноября 1988 года по 11 февраля 1998 года в должности " ... ".

Разрешая заявленные Маковым П.П. требования, и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж по Списку N 2 периода работы с 03 мая 1979 года по 04 мая 1981 год в должности " ... " разрядов Селецкого монтажно-наладочного участка, с 24 ноября 1988 года по 11 февраля 1998 года в должности " ... " ГУРЭП N 1 Красносельского района СПб, в связи с чем возложил на пенсионный орган обязанность назначить с даты обращения в пенсионный орган 26.08.2015 года.

Судебная коллегия согласиться с выводами суда не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздела XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

"Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков").

Однако доказательств занятости истца во вредных и тяжелых условиях, то есть, на резке и ручной сварке, в материалах дела не имеется.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что он работал с 24.11.1988 года по 11.02.1998 года " ... ", что не соответствует наименованию профессии в соответствии с ЕТКС - " ... ".

Сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, оформленные в соответствии с утвержденными ПФ РФ формами документов и инструкциями, как это предусмотрено подп. 10 п. 2 ст. 6 и пункт 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязан представлять в пенсионные органы работодатель.

Маковой П.П. зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 29.11.1997 года, однако сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается факт страхового стажа Макового П.П. в период с 1997 по1998 год с особыми условиями труда, работодатель таких данных в пенсионный орган не предоставлял.

До регистрации работника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения условий и характера работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", если таковой сохранился, данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов).

Истцом не представлены доказательства об условиях работы, то есть, выполнении работы по ручной электросварке в подтверждение специального стажа, поскольку они являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2.

При этом, из ответа Красносельского РЖА (правопреемника ПРЭО Красносельского района) от 26.05.2016 установлено, что работа " ... " ( " ... ") " ... " разряда в жилищных организациях Красносельского района не является работой во вредных условиях с опасными производственными факторами. Дополнительный отпуск за работу во вредных и тяжелых условиях в период работы в период работы с 24.11.1988 года по 11.02.1998 года Маковому П.П. не предоставлялся (л.д. N ... ), не подтверждается указанное обстоятельство и личной карточкой форма Т-2 (л.д. N ... ), представленной работодателем.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Действительно постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Однако, в случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

В ответе СПб ГКУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" от 09 марта 2017 года на запрос судебной коллегии, указано, что представить сведения о том, какие сварочные аппараты находились на балансе Красносельского ПРЭО в период с 1988 года о 1998 год, их технические паспорта, период постановки их на баланс и списания, не предоставляется возможным ввиду истечения срока хранения финансовых документов. В период работы Макового П.П. " ... " ( " ... ") " ... " разряда в жилищных организациях Красносельского района Санкт-Петербурга в период с 24 ноября 1988 год по 11 февраля 1998 год ему предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в расчете на шестидневную рабочую неделю согласно КЗОТ РФ продолжительностью 24 рабочих дня за 8 периодов работы; продолжительностью 30 рабочих дней, один раз, за период работы с 24 ноября 1992 год по 24 ноября 1993 год. Дополнительный отпуск по основаниям ст. 68 КЗоТ РФ, как работнику, занятому на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, истцу не предоставлялся. Архивные материалы организации (личная карточка и лицевой счет работника) сведений о сокращенной продолжительности рабочего дня не содержат. Документально подтвердить занятость Макового П.П. в течение полного рабочего дня на работе с вредными и опасными условиями труда не представляет возможным.

В материалах дела отсутствует справка работодателя, уточняющая характер работы истца, а также какие-либо иные доказательства, подтверждающие условия работы Макового П.П. (приказы по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии, лицевых счетов с информацией о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, технической документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов)).

При недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, правовых оснований для включения периодов работы с 03 мая 1979 года по 04 мая 1981 год в Селецком монтажно-наладочном участке и с 24 ноября 1988 года по 01 января 1992 года в ГУРЭП Красносельского района в должности " ... " в специальный стаж истца у суда не имелось.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионных орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, требуемый специальный стаж не выработан, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истцу пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2016 года отменить.

Отказать Маковому П. П. в удовлетворении исковых требований к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга

Председательствующий:

Судьи: