Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 марта 2017 г. по делу N 33а-5508/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сайдашевой Э.Р., Сибгатуллиной Л.И.,

с участием прокурора Пронина М.В.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Камалова Л.У. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 февраля 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Камалову ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении Камалова ФИО10, "данные изъяты" года рождения, уроженца р. "адрес", зарегистрированного по адресу: Республика "адрес" проживающего по адресу: "адрес" "адрес", административные ограничения в виде:

- обязательной явки в количестве трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и (или) пребывания для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел (отделом полиции);

- запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Начало срока дополнения административного ограничения Камалову ФИО11 исчислять с момента вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее УМВД) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Камалову Л.У. об установлении дополнительных административных ограничений в виде:

- обязательной явки в количестве трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел (отделом полиции);

- запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2016 года в отношении Камалова Л.У. установлен административный надзор сроком до 12 августа 2017 года с применением административных ограничений в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 до 6 часов;

- обязательной явки на регистрацию по месту жительства в отдел внутренних дел один раз в месяц, в дни установленные отделом внутренних дел; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за проведением поднадзорного по избранному им месту жительства;

- запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан отменено в части установления в отношении Камалова Л.У. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения Отдела МВД России, осуществляющего контроль за проведением поднадзорного по избранному им месту жительства.

Однако, за время нахождения под административным надзором административный ответчик нарушает установленные в отношении него административные ограничения, а именно в период нахождения под административном надзором, несмотря на письменное предупреждение и проведенную с ним профилактическую работу, неоднократно совершал административные правонарушения.

Камалов Л.У. по месту жительства характеризуется посредственно, допускает нарушения административного надзора.

Просит дополнить Камалову Л.У. к ранее установленным административным ограничениям следующими ограничениями:

- явка на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с периодичностью 3 раза в месяц;

- запрет выезда за пределы муниципального образования без письменного разрешения органа внутренних дел.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Камалов Л.У. ставит вопрос об отмене решения суда ссылаясь на отсутствие доказательств несоблюдения им административного надзора в виде нахождения по месту жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Апеллянт ссылается на то, что работает водителем в такси "Омега" с ненормированным рабочим графиком. Обращает внимание на то, что ввиду ограниченной возможности трудоустройства по месту регистрации вынужден работать в городе Набережные Челны. Характер его работы связан с выездами за пределы города Набережные Челны. Установление ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования будет ущемлять его права. Кроме того, в селе проживает его мать, которой необходимо посещать больницу по состоянию здоровья.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Камалов Л.У. апелляционную жалобу поддержал.

Помощник прокурора Пронин М.В. полагал решение суда законным и обоснованным, поддержал доводы, изложенные в представленном возражении на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены, не явились, от представителя административного истца УМВД Галимуллиной Э.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу 12 июля 2016 года решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2016 года в отношении Камалова Л.У. установлен административный надзор сроком до 12 августа 2017 года, с применением административных ограничений в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 до 6 часов;

- обязательной явки на регистрацию по месту жительства в отдел внутренних дел один раз в месяц, в дни установленные отделом внутренних дел;

- запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за проведением поднадзорного по избранному им месту жительства;

-запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 12 июля 2016 года решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан отменено в части установления в отношении Камалова Л.У. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения Отдела МВД России, осуществляющего контроль за проведением поднадзорного по избранному им месту жительства.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 12 июля 2016 года Камалов Л.У. поставлен на профилактический учет в орган внутренних дел по месту жительства в Отдел МВД России по Тукаевскому району Республики Татарстан, и в отношении последнего установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В соответствии с графиком пребывания поднадзорного лица на регистрацию в территориальный орган МВД России от 12 июля 2016 года, в отношении Камалова Л.У. установлена обязанность являться на регистрацию в Отдел МВД России по Тукаевскому району Республики Татарстан 1 раз в месяц первый понедельник с 8 до 18 часов, кроме выходных и праздничных дней.

В силу заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 6 октября 2016 года Камалов Л.У. поставлен на профилактический учет в орган внутренних дел по месту жительства в отдел полиции N 4 "Электротехнический" Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, и в отношении последнего установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В соответствии с графиком пребывания поднадзорного лица на регистрацию в территориальный орган МВД России от 6 октября 2016 года, в отношении Камалова Л.У. установлена обязанность являться на регистрацию в отдел полиции N 4 "Электротехнический" Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан один раз в месяц первого числа ежемесячно.

Из предупреждения, которое имеется в материалах дела следует, что Камалов Л.У. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике, он проживает в съемной квартире по адресу: "адрес", ранее судим, официально не трудоустроен, неофициально работает водителем в такси " "данные изъяты"", по месту жительства характеризуется посредственно, нарушает установленные в отношении него административные ограничениям.

Согласно представленным справкам, а также постановлениям по делу об административном правонарушении Камалов Л.У. в период установления административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за нарушения административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Разрешая спор по существу и принимая обжалуемое решение об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из доводов административного ответчика и установленных по делу обстоятельств.

Кроме того, при принятии решения судом первой инстанции учтено то обстоятельство, что Камалов Л.У. предупреждался о недопустимости нарушения им ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

Как отмечено судом первой инстанции, Камалов Л.У. местом жительствам избрал для себя город Набережные Челны, где в настоящее время в отношении него осуществляется административный надзор, работает неофициально в такси на территории города, соответственно в осуществлении трудовой деятельности и удовлетворении личных потребностей и потребностей членов семьи не ограничен.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

Кроме того, следует отметить, что ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания не должны нарушать трудовые права Камалова Л.У. и подлежат осуществлению за исключением времени работы.

Довод апелляционной жалобы о необходимости навещать престарелую мать, оказывать ей необходимую помощь, а также своевременно ездить с ней в больницу не может служить основанием для отмены решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Камалова Л.У. - без удовлетворения, дополнив 4 абзац резолютивной части решения следующим указанием: за исключением времени работы.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи