Решение Верховного Суда Республики Крым от 11 апреля 2017 г. по делу N 12-557/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Председателя Контрольно - счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО4 на постановление судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2017 года, которым прекращено производство по делу в отношении

Мовчан Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес" - "адрес", проживающей по адресу: "адрес", "адрес",

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14, в отношении начальника Управления образования Администрации Красногвардейского района Республики Крым Мовчан Е.И. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель Контрольно - счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО4, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2017 года отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации увеличен до двух лет в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем апеллянт считает, что срок давности привлечения к административной ответственности пропущенным не является.

Председатель Контрольно - счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО4 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Мовчан Е.И. в судебном заседании просила оставить постановление судьи первой инстанции без изменения.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся сторон, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении начальника Управления образования Администрации Красногвардейского района Республики Крым Мовчан Е.И. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нецелевое использование бюджетных средств относится к числу нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства составляет два года.

В то же время, в соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Учитывая, что наказание за нецелевое использование бюджетных средств по ст.15.14 КоАП РФ может быть применено как в виде административного штрафа, так в виде дисквалификации, срок привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии со специальной нормой, установленной ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении имели место в марте 2015 года, тогда как сам протокол был составлен 20 декабря 2016 года. Таким образом, срок привлечения Мовчан Е.И. к административной ответственности истек в марте 2016 года.

Учитывая изложенное, судья Красногвардейского районного суда Республики Крым пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности Мовчан Е.И., установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушения в настоящий момент истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, доводы жалобы о наличии в действиях Мовчан Е.И. состава административного правонарушения, не могут быть рассмотрены, так как это ухудшит положение Мовчан Е.И.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 февраля 2017 года в отношении Мовчан Е.И. оставить без изменения, а жалобу Председателя Контрольно - счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым ФИО4, без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись

Е.Г. Павловский

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"