Постановление Свердловского областного суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 4А-268/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Семеновой Т.В. на вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Ачитского судебного района Свердловской области от 28.11.2016

Семеновой Т.В.

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Решением судьи Красноуфимского районного суда от 03.02.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Семенова Т.В. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, указывая, что не является субъектом данного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения прокурора, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

За нарушение установленного порядка предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения являются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах и на которые возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено заместителем прокурора Ачитского района Свердловской области в отношении исполняющей обязанности специалиста 1 категории Уфимского территориального управления администрации Ачитского городского округа Семеновой Т.В. по факту нарушения требований ч. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ, которое выразилось в несоблюдении срока направления по подведомственности обращения жителей ... по вопросу водоснабжения населения, поступившего ( / / ) на имя исполняющей обязанности начальника Территориального управления администрации Ачитского городского округа А. (л.д. N).

Признавая специалиста Семенову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что она нарушила установленный в законе семидневный срок для передачи обращения руководителю территориального управления администрации, уполномоченному на его рассмотрение.

Однако указанные выводы основаны на неверном толковании положений ч. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ, согласно которым обязанность перенаправления обращение в компетентный орган, компетентному должностному лицу установлена в случае, если обращение содержит вопросы, разрешение которых не входит в компетенцию или превышает полномочия государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица, то есть неподведомственно органу, в который обращение поступило.

В соответствии с п. 1.2, 3.1, 3.2, 4.1 Положения об Уфимском территориальном управлении администрации Ачитского городского округа, утвержденного постановлением Главы Администрации округа от 19.05.2015 N 353, организация водоснабжения населения является вопросом, решение которого отнесено к компетенции Управления, являющегося структурным подразделением администрации.

Из материалов дела усматривается, что ответ на указанное обращение был дан 08.11.2016 исполняющей обязанности начальника Уфимского территориального управления администрации Ачитского городского округа А. (л.д. N), то есть руководителем органа, куда это обращение и было направлено гражданами.

Кроме того, мировой судья не учел, что специалист территориального управления Семенова Т.В. не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку по смыслу закона не является лицом, уполномоченным на рассмотрение обращений.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Ачитского судебного района Свердловской области от 28 ноября 2016 года и решение судьи Красноуфимского районного суда от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семеновой Т.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина